Добрый день, дамы и господа! С вами адвокат и налоговый консультант Сергей Ковальчук.
2 октября 2019 г. П., двигаясь по одной из улиц г. Новочебоксарска, управлял автомобилем, не имея права управления транспортными средствами. Вместо российского удостоверения на право вождения он имел при себе и предъявил сотруднику ГИБДД украинское.
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарску с него взыскан административный штраф в сумме 15.000 рублей.
ПОЗИЦИЯ судьи городского суда.
Он посчитал вину П. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ доказанной, но снизил штраф до 6.000 рублей.
ПОЗИЦИЯ судьи верховного суда Чувашской Республики.
Он согласился с выводами судьи первой инстанции и оставил его Постановление в силе.
ПОЗИЦИЯ судьи Шестого КСОЮ.
Он своим постановлением от 06.06.2020 г. отменил постановление должностного лица и оба судебных акта судей нижестоящих инстанций и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья в постановлении указал, что законом не предусмотрено обязанности для водителей осуществлять обмен иностранных, национальных или международных водительских удостоверений на российские ранее срока их действия, установленного для российских водительских удостоверений - 10 лет.
Он, сославшись на Конвенцию (см. ниже), признал, что П., приобретший российское гражданство после получения им украинского водительского удостоверения, вправе его использовать до окончания срока действия.
ПОЗИЦИЯ судьи Верховного Суда РФ.
Он оставил Постановление судьи Шестого КСОЮ без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД без удовлетворения.
АРГУМЕНТАЦИЯ.
В России управление транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.
П. спустя три года после получения водительского удостоверения на территории Украины стал гражданином России.
"При таких обстоятельствах лицо, ставшее гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся".
Следовательно, оснований у судьи Шестого КСОЮ отменить постановление должностного лица и судебные акты нижестоящих судов не имелось.
Однако у судьи ВС РФ, в силу действующего законодательства, не имеется возможности устранения допущенной ошибки путем отмены постановления судьи кассационного суда и возвращения дела на новое рассмотрение. И вот почему.
Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца, а его истечение является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На что сослался Верховный Суд РФ?
Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968 г.): статья 41.
КоАП РФ: часть 1 статьи 4.5, часть 1 статьи 12.7, пункты 2 и 6 части 1 статьи 24.5., статьи 30.13, 30.15 и 30.17.
Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения": пункты 12 и 13 статьи 25.
Правила дорожного движения, введенные в действие Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090, (ПДД): пункт 2.1.1.
Постановление Верховного Суда РФ от 27.12.2018 г. N 38-АД18-8.
См. Постановление Верховного Суда РФ от 09.12.2020 г. № 31-АД20-6.
P.S. Вот так бывает - судебная ошибка обнаружена, но исправить ее не позволяет сам закон. Одно радует: теперь все предельно ясно - если ты не гражданин России, то можешь ездить со своим национальным водительским удостоверением; если же стал гражданином, то срочно беги получать наше родное.