В ответ на вопрос о легитимности территориальных каталогов
Не люблю вступать в полемику, а потому просто указываю ссылки на действующие НПА, согласно которых в Калининградской области допустимо разрабатывать сметную документацию для бюджета всех уровней, в том числе и всех региональных уровней.
Читаем статью 8.3 Градкодекса:
Поскольку в ФГИС ЦС сметные цены строительных ресурсов не опубликованы, то читаем статью 3 Федерального закона 191-ФЗ от 26.07.2017 г.
В Калининградской области порядок утверждения сметных цен строительных ресурсов установлен Постановлением Правительства Калининградской области от 26.05.2006 г. № 368 "О создании межведомственной комиссии по формированию территориальных сметных нормативов в строительстве Калининградской области" (то есть требование абзаца первого статьи 3 закона 191-ФЗ о создании порядка утверждения до 03.07.2016 г. соблюдено).
Именно решением указанной комиссии и рекомендуются к применению территориальные каталоги.
Кроме того, в технической части территориальных каталогов также есть ряд условий и ограничений по их применению, но для этого необходимо просто взять и внимательно прочесть, а не размахивать "шашкой".
Отдельный вопрос, что не во всех регионах созданы и действуют по сегодняшний день подобные комиссии. Многие регионы поторопились в 2017 году аннулировать свои НПА по их созданию, поскольку именно в 2017 году ожидалось появление первых сметных цен в ФГИС ЦС, но... получилось как получилось.
И в любом случае следует помнить, что Градостроительный кодекс и Федеральные законы выше Методики 421/пр.