15 марта весь мир отмечает особый день – Всемирный день прав потребителей. Эта международная дата появилась благодаря знаменательному выступлению 35-го президента США Джона Кеннеди в 1962 году, когда он впервые сформулировал основополагающие права потребителей. С его легкой руки были закреплены четыре ключевых права: право на безопасность, право на информацию, право на выбор и право быть услышанным.
История праздника получила международное признание в 1983 году, когда впервые было официально отмечено 15 марта как Всемирный день прав потребителей (World Consumer Rights Day). Важной вехой стало принятие в 1985 году Генеральной Ассамблеей ООН руководящих принципов для защиты интересов потребителей, которые закрепили международное признание потребительских прав и которые были обновлены в 2015 году.
С начала 90-х годов этот праздник официально отмечается и в России, без скромности скажем – в том числе благодаря и Союзу потребителей Российской Федерации (СПРФ), созданному в 1990 году. А начало потребительского движения в нашей стране состоялось 20 сентября 1988 года в зале Дворца культуры им. Ленсовета, где 30-40 собравшихся, порассуждав о том, какие потребительские проблемы сейчас самые острые для ленинградцев, приняли решение о создании Ленинградского клуба потребителей. Это стало первым шагом к объединению потребителей в стране.
Справка: 25 мая 1991 года был принят Закон СССР N 2184-1 «О защите прав потребителей», который должен был вступить в силу с 01.01.1992, но ввиду известных событий так и не заработал. Однако уже 07 февраля 1992 года был принят Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», который и по сей день является главным «защитником» всех потребителей в России.
Спустя 35 лет главный постулат в деле защиты прав потребителей все также актуален – потребитель, его права и законные интересы всегда должны оставаться в центре внимания, они должны быть отправной точкой и смыслом в регулировании потребительского рынка. При этом успешное развитие рынка должно базироваться на принципах баланса интересов государства, бизнеса и общества.
Поэтому в 2025 году СПРФ поддержал предложенный Евразийской экономической комиссией девиз этого года: «Потребитель в центре внимания – от баланса интересов к справедливому разрешению споров». Это напоминание, что потребителю как более слабой стороне в рыночных отношениях требуется больше гарантий, чем его контрагенту-предпринимателю. Однако в последние годы мы наблюдаем сдвиг сложившегося баланса интересов в пользу предпринимателей, что вызывает тревогу у потребителей.
Так, мораторий на проверки органами госнадзора, введенный в марте 2022 года постановлением Правительства РФ как временная мера, стал нормой закона, позволяющей проводить проверки только в случае причинения вреда здоровью и с санкции прокуратуры. В долевом строительстве теперь неустойка за дефекты квартиры стала в 600 раз ниже аналогичной санкции в профильном Законе о защите прав потребителей, а размер требований потребителя по возмещению убытков, вызванных дефектами полученной квартиры, ограничены законом в 3% от цены договора. Например, при оплате 10 млн руб. за квартиру с недоделками, на устранение которых ушло 1 млн руб., закон позволит получить лишь 300 тыс. руб., остальные 700 тыс. руб. будут потеряны.
СПРФ признает необходимость мер по поддержке бизнеса, включая снижение давления госнадзора, принятых государством в чрезвычайных экономических ситуациях. Эти меры помогли российскому потребительскому рынку сохранить устойчивость, но их закрепление и расширение может привести к росту конфликтов и справедливому недовольству потребителей такой политикой. Чтобы не допустить этого, мы призываем применять механизм ОРВ (прогнозной оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов) в отношении интересов не только предпринимателей, как сейчас, но и потребителей.
Безнаказанность нарушений прав потребителей недобросовестными предпринимателями, связанная с перекосами в нормативном регулировании и правоприменительной практике, повлекла существенный рост числа обращений потребителей в профильные органы власти. По данным судебной статистики за первое полугодие 2024 года, количество потребительских споров возросло на 40%, а присуждено потребителям на 56% больше, чем в 2023 году. В долевом строительстве количество исков к застройщикам возросло вдвое.
На этом негативном фоне СПРФ считает важнейшим позитивным событием принятие в декабре минувшего года Единых правил в области защиты прав потребителей Союзного государства, вступивших в силу с момента их опубликования, то есть с 18.12.2024 (обзор важнейших новаций в них на сайте СПРФ). Также внушает оптимизм рассмотрение проблем защиты прав потребителей Президиумом Совета законодателей РФ 03 марта сего года, где получили поддержку ряд предложений СПРФ по усилению правовых гарантий для потребителей, и в первую очередь по приведению нашего законодательства в соответствие с Едиными правилами (предложения с пояснениями на сайте СПРФ).
Справка: СПРФ в текущем году провел два больших общественно-экспертных обсуждений ключевых тем, видеозапись которых и итоги подведены в материалах, размещенных в соцсетях и на сайте СПРФ:
об изменении законодательства о долевом строительстве – подробно в ВКонтакте и Телеграм;
о Единых правилах в области ЗПП – подробно на сайте СПРФ, ВКонтакте и Телеграм.