Итак, начнем с первоисточников. Для начала, все, что описано ниже я почерпнул на канале Юриста Дмитрия Полковницкого в его истории обжалования штрафа за парковку. Но он описал это именно как историю, мне же интересно написать руководство к применению, которое каждый желающий сможет использовать для обжалования штрафа. В конце статьи будет образец жалобы.
Стоит оговориться, что описанное ниже, может быть квалифицировано как злоупотребление правом, однако, учитывая отношении организации АМПП к гражданам меня это не сильно волнует... Тем не менее переходим к делу.
Как обычно выписывают штрафы за парковку? Ходит человек с планшетом (АПК "ПаркНет-М") и фотографирует номера автомобилей. А если система решила, что владелец автомобиля штраф не оплатил, ему автоматически прилетает постановление о привлечении к административной ответственности. При этом далеко не всегда правонарушитель является правонарушителем в действительности. Причиной могут быть технические сбои, ошибки и прочее, однако организации, уполномоченной рассматривать жалобы далеко до лампочки, раз компьютер сказал штраф, значит штраф!
Теперь рассмотрим нормативное регулирование данного вопроса.
статья 2.6.1 КоАП РФ устанавливает, что к административной ответственности за
административные правонарушения в области дорожного движения
в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Часть 3 статьи 28.6 КоАП РФ устанавливает особый порядок привлечения к ответственности в данном случае, а именно вынесение постановления о привлечении к ответственности без протокола, без выявления и привлечения виновного лица и прочее. Однако, как следует из абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" :
под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Теперь перевожу на русский. Штраф может быть выписан в упрощенном порядке только тогда, когда средства фиксации работают без участия человека (либо установлены стационарно на автомобиль, двигающийся по определенному маршруту. Ситуация, когда человек ходит и фотографирует номера с планшета не относится к автоматическому режиму, следовательно нарушена процедура привлечения к ответственности, а значит постановление вынесено незаконно и подлежит безусловной отмене!
Как и обещал, делюсь шаблоном жалобы для отмены постановления.