Судебная практика по стимулирующим выплатам в районной больнице.
- Что произошло?
ТФОМС провел проверку целевого использования средств ОМС в Районной больнице (РБ) и установил, среди прочего, нецелевое использование средств обязательного медицинского страхования на сумму 488 128 руб., из которых: 374 906 руб. – стимулирующие выплаты, 113 221 руб. – начисления на выплаты по оплате труда.
По локальному нормативному акту предельный размер стимулирующих выплат не должен превышать 300 % должностного оклада работников.
Превышения варьировались от 388% до 1023% оклада.
В частности, одному из работников при установленном должностном окладе в размере 11 587 руб. размер стимулирующей выплаты (при условии полного количества отработанных дней в месяце) должен был составить не более 34 761 руб. (11 587 * 300%).
Вместе с тем, размер стимулирующей выплаты составил 45 000 руб.
ТФОМС потребовал возврат средств.
РБ обратилась в суд о признании недействительным требования ТФОМС в части.
1. Позиция истца
Больница согласилась с превышением размеров произведенных стимулирующих выплат более чем в 3 раза, выплата подлежит начислению работнику в размере 300 % его должностного оклада, независимо от фактического количества отработанных дней/часов в календарном месяце.
В этой связи считала необоснованным вывод ТФОМС о превышении установленного предела выплат на сумму 94 437 руб., сумма расходов средств ОМС, произведенных с нарушением требований нормативных правовых актов, должна составить 393 691 руб., а не 488 128 руб.
2.Позиция ответчика
Требования о возврате средств обоснованы.
3. Обстоятельства, установленные судом
В силу части 1 статьи 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
С учетом приведенного нормативно-правового регулирования, начисление стимулирующей выплаты, равно как и оплата труда, должны производиться пропорционально отработанному времени. Согласно расчетным листкам некоторыми работниками было отработано неполное количество рабочих дней в месяце (в мае 2023 отработано Ж. 16 дней, К. 13 дней; в августе 2023 отработано М. 19 дней, Д. 12 дней).
Следовательно, стимулирующие выплаты за указанные месяцы должны были быть установлены пропорционально фактически отработанному времени.
Однако соответствующие выплаты в указанные месяцы начислены учреждением не пропорционально отработанному времени, а исходя из должностного оклада, установленного в приказе при приеме на работу.
В этой связи довод заявителя об отсутствии нецелевого использования средств ОМС в размере 94 437 руб. является несостоятельным, как не основанный на нормах права.
- Решение суда
В удовлетворении заявленного требования отказано.
МОЙ КОММЕНТАРИЙ
1.Тщательное соблюдение локальных нормативных актов и их актуализация
Администрации больницы необходимо контролировать локальные нормативные акты (ЛНА), регулирующие порядок выплаты стимулирующих надбавок, на соответствие действующему законодательству и их применимости на практике.
Если в ЛНА зафиксировано ограничение стимулирующих выплат до 300% должностного оклада, это ограничение должно неукоснительно соблюдаться.
Превышение установленных норм расценивается как нецелевое использование средств, выделенных на оплату труда, что приводит к финансовым санкциям и репутационным потерям.
Также важно актуализировать акты, чтобы они учитывали возможные изменения в трудовом законодательстве или финансировании.
2. Пропорциональность оплаты в зависимости от отработанного времени
Согласно трудовому законодательству, включая статью 91 ТК РФ, стимулирующие выплаты, как и общая оплата труда, должны быть пропорциональны количеству отработанных дней или часов.
Суд указал на ошибку больницы, выплатившей сотрудникам стимулирующие надбавки в полном размере, независимо от фактически отработанного времени.
Руководство должно внедрить и жестко соблюдать правило, что премии и доплаты рассчитываются исходя из табеля учета рабочего времени, чтобы избежать нарушений, подобных описанным в указанном деле.
3. Контроль расчетов и надлежащая документация
Администрация обязана обеспечивать строгий контроль за расчетами стимулирующих выплат и содержанием расчетных листков.
Основной проблемой для больницы в данном деле стало несоответствие пропорциональности выплат фактически отработанному времени и нарушения в расчетах стимулирующих.
Если сотрудники бухгалтерии допускают неточности в расчетах, это приводит не только к финансовым санкциям, но и к риску дополнительных проверок со стороны контролирующих органов.
4. Разъяснительная работа и обучение кадров
Особое внимание следует уделить обучению сотрудников (включая бухгалтерию, кадровый отдел и администрацию) актуальным требованиям законодательства в сфере оплаты труда и использования средств бюджета и ОМС.
Также важно доводить до коллектива разъяснения относительно стимулирующих выплат, их порядка начисления и ограничения по размерам, чтобы избежать разногласий и претензий.
______________________________________________________________________________________
Подписаться на телеграмм – канал Право-мед.ру - актуальные новости о здравоохранении и охране здоровья для профессионалов и интересующихся.
______________________________________________________________________________________
Задать вопрос по теме публикации медицинскому юристу Алексею Панову можно 😊! Для этого надо оформить заявку.
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
О ценах на юридические услуги можно узнать, нажав на эту ссылку: Хочу получить грамотную юридическую консультацию по медицинскому праву!
