Решение Арбитражного суда Тюменской области от 29 января 2025 г. по делу № А70-15872/2024
Суть спора: Общество обратилось в суд с требованием к Административному органу о признании отдельных частей предписания недействительным.
Решение суда:
Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования Общества.
Фабула дела:
Административным органом в отношении Общества проведена плановая выездная проверка на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В результате проведенной проверки Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений. По мнению Административного органа, Обществом не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду для объекта НВОС за выбросы некоторых загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
По мнению Общества, отдельные части предписания не соответствуют законодательству Российской Федерации. Так как указанные загрязняющие вещества не включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
Данные обстоятельства стали основанием для обращения Общества в суд с требованием о признании предписания недействительным.
Правовое обоснование:
1. Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 № г. 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»), хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
2.На основании статьи 1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
3.В соответствии с частью 1 статьи 16.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).
4.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 июля 2015 г. № 1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
5.Судом первой инстанции установлено, что спорные загрязняющие вещества не включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, сформированный для атмосферного воздуха.
6.Суд первой инстанции считает обоснованными доводы Общества о том, что плата за негативное воздействие в связи с выбросом в атмосферный воздух ряда веществ нормами действующего законодательства не предусмотрена.
Резюме суда:
Плата за негативное воздействие в связи с выбросом в атмосферный воздух веществ не может взиматься, если на загрязняющие вещества не установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты.
