Для внесения изменений в один закон могут потребоваться реформы законодательства в сфере похоронного дела
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой) и Государственная дума выразили критику в отношении законопроекта, предусматривающего возможность строительства крематориев и других объектов для захоронения умерших с использованием механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) – сообщает «Коммерсантъ».
Минстрой считает, что реализация данной инициативы потребует внесения изменений в несколько действующих законов, а правовое управление Госдумы отмечает, что земля под такими объектами должна оставаться государственной.
Предложенные депутатом Светланой Разворотневой поправки к Федеральному закону о ГЧП, которые позволяют строить крематории, стены скорби и другие объекты для захоронения умерших, не могут быть приняты в первоначальной редакции. Минстрой указал, что предлагаемый документ требует изменения Федерального закона о погребении и похоронном деле, в частности, в части санитарных и экологических норм для размещения крематориев и стен скорби. В ведомстве подтвердили направление официального отзыва в Госдуму и указали, что после доработки документ может быть пересмотрен.
Роман Колачев, начальник правового управления Госдумы, подчеркнул, что объекты, созданные в рамках ГЧП, могут иметь различную форму собственности — от государственной до частной, однако земля для размещения объектов для погребения не может находиться в частной собственности.
Светлана Разворотнева заявила, что она учтет замечания Минстроя и правового управления Госдумы и внесет соответствующие изменения в законопроект. Она представила свои поправки к закону о ГЧП осенью 2024 года. Принятие этих поправок могло бы узаконить создание частных похоронных объектов, так как на сегодняшний день в законодательстве отсутствуют четкие определения таких объектов. Это создаёт юридические риски для операторов, несмотря на нехватку подобных объектов. В России функционируют всего 39 крематориев, из которых 29 — частные, а еще 23 находятся в стадии строительства.
Вадим Тедеев, управляющий партнёр IPM Consulting, согласен с критикой Минстроя и Романа Колачева. Он полагает, что без внесения существенных изменений в Федеральный закон о погребении и похоронном деле и другие смежные нормативные акты, включение крематориев в проекты ГЧП приведёт к правовой неопределенности и сложностям в применении.