Драма в 2 частях. Часть 2. (см. часть 1)
Статья о "капитальном ремонте" Тарасовской спортивной школы "Спарта", что в Ростовской области. Как, в тяжелое для страны время, в результате глупости, некомпетентности одних чиновников и преступной халатности, бесконтрольности других, за государственный счет, уничтожается спортивный объект.
«Все вокруг колхозное, все вокруг мое!»
Через 10 лет ожидания ремонта Тарасовской спортивной школы дело несколько сдвинулось с "мертвой точки". В мае 2018 г. я был уволен с должности директора ДЮСШ, но продолжил работать в должности тренер-преподаватель, а значит, со стороны мог наблюдать весь процесс "подготовки" к ремонту.
Осенью 2018 г. появился документ: ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.10.2018 № 646 г. Ростов-на-Дону Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитие образования», после чего подготовка к ремонту вышла на "финишную" прямую. Спустя несколько лет, в государственные программы по капитальному ремонту и строительству, вместе с несколькими другими объектами в районе, в т.ч. сквер «Спортивный», сквер "Рудопарк" и др., где местные чиновники "отметились" злоупотреблениями (об этом писал), вошли Зеленовская СОШ и Тарасовская спортивная школа "Спарта". О предстоящем ремонте на все лады "трубили" районная, региональная пресса, телевидение. Правда, то о чем писали, преподносилось в искаженном виде: дата постройки здания - 1956 г., капремонт - проводился, это было в начале 80-х, а выделили на ремонт, в совокупности, около 150 млн. рублей. И вот настала весна 2024 г. Начало ремонта спортивной школы больше походило на стихийное бедствие, все материальные ценности, что собирались, копились годами и десятилетиями просто варварским образом растаскивались, кому радиаторы отопления, кому окна, кому двери, пиломатериалы и т.д. После "разграбления" здания начался ремонт...
"Компания "Рога и копыта" и Зицпредседатель Фунт"
...Что же за компания будет выполнять капитальный ремонт? "Тендер" на капитальный ремонт "выиграла" организация ООО "ЮГ-С" с уставным капиталом 10 000.00 рублей, директором которой является Ларина Мария Сергеевна ИНН 613100677108. Но это так, для договора, а руководит компанией другой человек. Основным учредителем компании является Авсецин Сергей Артемович, кроме ООО "ЮГ-С" (зарегистрированной с 05.03.2001 г.), где он является учредителем вместе с Авсециным Андреем Артёмовичем, также является основным учредителем ООО "СМУ-44" (зарегистрирована с 02.03.2021 г.); ООО "ЦКС" (зарегистрирована с 04.09.2009 г.) и других. Ранее был руководителем ООО "УНИВЕРСАЛ-А", был ИП (Глава КФХ) занимавшись производством сельхозпродукции, которые прекратили деятельность и т.д. Организации были зарегистрированы в Советском районе Ростовской области. Удивительное "совпадение", почему-то, именно связанные с этим учредителем компании, выигрывают в нашем районе тендеры на ремонты. Например, сейчас компания "ремонтирует" Зеленовскую СОШ за 356 млн. рублей и Тарасовскую спортивную школу за, почти, 150 млн., а два года назад "СМУ-44" "ремонтировало" МБОУ КРАСНОВСКАЯ СОШ контракт на сумму 191,8 млн. руб., ГБПОУ РО "ТМПТ" контракт на сумму 8,9 млн. руб.. При ремонте Красновской СОШ, чудо-строители "внесли свою изюминку" в строительное дело. Помимо всего прочего, стены стандартного школьного спортивного зала были облицованы ГИПСОКАРТОНОМ, а деревянный пол заменили на бетонный...
...И вот, в спортивной школе начался ремонт. Ну как ремонт... сначала из-за отсутствия работников, стройка стояла. У строительной компании, как оказалось, нет штатных работников и "строителей" нанимают из числа местных жителей, а в связи с тем, что строительная фирма уже успела "отметиться" в районе нарушениями, связанными с выплатой зарплат, то и желающих работать за обещания не оказалось... Многочисленные объявления, о формировании бригады строителей, результатов не дали и тогда руководители "строительной компании" и спортивной школы решили сформировать "строительную бригаду" из !!! подростков...
"Въехать в рай на детском горбу"
...Лето, дети не заняты школой, а значит, есть возможность "подзаработать". Все лето и вплоть до конца сентября - начала октября основной "раб. силой" были подростки, многим из которых 13-15 лет. Были периоды, когда на стройке трудились только несовершеннолетние. Руками несовершеннолетних были проведены основные демонтажные и некоторые монтажные работы в т.ч. демонтаж и устройство кровли, потолка, штукатурки стен и т.д. А вот условия труда были совсем не детские: 10-ти часовой рабочий день, при полном отсутствии Средств индивидуальной защиты (это при том, что стены были оштукатурены известковым раствором и при его демонтаже, известковая пыль разъедала кожу рук и тела), полном отсутствии страховочных систем (а ведь детям приходилось работать на крыше здания, на высоте около 12 м., при демонтаже потолка, на шатких, незакрепленных строительных лесах, на высоте 5 м.), при абсолютном пренебрежении нормами безопасности.
Сам стал свидетелем того, как во время проливного дождя, без всякой страховки, подростки выполняли демонтаж кровли на высоте около 12 м. Другой раз, 15-ти летний «строитель», на строительной вышке с рабочей площадкой 1х3м. которая была не закреплена, без ограждения, посреди спортивного зала, без всяких страховочных систем, на высоте 5 м., выполнял демонтаж потолка. Были случаи падения строительных лесов к счастью, при этом ни кто не пострадал.
Дети работали в т.ч. с электроинструментами: перфоратор, электрическая дрель, болгарка (УШМ), Электросварка; выполняли погрузо-разгрузочные работы, рыли траншеи и т.д. при этом приходилось переносить по несколько тонн грузов в день и за такой тяжелый труд подросткам выплачивали 1500-2000 руб. в день, а некоторым и того меньше.
...хочу обратить внимание на массовые нарушения трудового законодательства в т.ч. при организации труда несовершеннолетних. Вот лишь некоторые:
- Законодательством РФ, для большинства работников, установлена 40 часовая рабочая неделя. При этом для лиц, не достигших 16 лет - не более 24 часов в неделю, а для 16-18 летних - 35 часов. Продолжительность рабочего дня не может превышать - для лиц от 14 до 15 лет - 4 часов; от 15 до 16 лет - 5 часов; от 16 до 18 лет - 7 часов. В нашем случае дети работали по 60-70 часов в неделю, по 10 часов в день.
- Законодательством РФ запрещен труд несовершеннолетних в выходные и праздничные дни. В нашем случае дети работали в выходные и праздничные дни.
- Законодательством установлена норма подъема и перемещения груза несовершеннолетними вручную (Предельно допустимая масса груза в кг.) и эта норма в пределе 3-4 кг., а за рабочий день не более 200-700 кг., а им приходилось поднимать и перемещать иногда по 5 и более тонн.
- К работе с электроинструментом допускаются работники не моложе 18 лет, прошедшие предварительный медицинский осмотр, прошедшие обучение безопасным приемам и методам труда по основной профессии и по электробезопасности, стажировку под руководством опытного рабочего и инструктаж на рабочем месте.
- В России запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и опасными условиями труда. В данном случае почти все, выполняемые подростками работы, являются вредными и опасными.
Высотные работы также относятся к вредным и опасным. На таких работах хочу остановиться чуть подробнее т.к. эти нарушения касаются не только детей, но и других работников. Работы, выполняемые на высоте свыше 1,8 м. являются высотными. Высотные работы на открытых площадках запрещены при тумане, ветре при его силе от 10 м/с, дожде и т.д. К высотным работам допускаются лица старше 18 лет имеющие медицинский допуск; свидетельство о прохождении обучения безопасным методам и приемам высотных работ; удостоверение, подтверждающее прохождение и сдачу техники безопасности на предприятии. Рабочим в качестве оснастки выдается каска, лямочный пояс и обувь с нескользящей подошвой. Кроме того, для работников выполняющих работы, относящиеся к вредным и опасным, предусмотрены следующие льготы: Сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, повышение оплаты труда – не менее 4%, обеспечение дополнительным питанием, обеспечение снаряжением и средствами индивидуальной защиты и многие другие... ни чего из перечисленного исполнено не было... И мне очень интересно, как оформлялись трудовые договоры с детьми, ведь многим едва исполнилось 13 лет? И уплачивали ли налоги с выплаченной заработной платы, ведь это более 40% от выплаченной суммы? Простым арифметическим действием можно подсчитать: на объекте ежедневно работало около 10 чел., всего они получали около 20 000.00 руб. в день, за 200 дней (до конца 2024 г.) выплачено около 4 млн. рублей, следовательно, сумма налога за 7 месяцев 2024 г., только по зарплате рабочим, на этом объекте строительства, должна составить около 1,7 млн. рублей... а таких объектов у компании на данный момент - несколько...
"Ради наживы все средства хороши"
Что такое Капитальный ремонт? Капитальный ремонт - это работы по ВОССТАНОВЛЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК ЗДАНИЯ и улучшению показателей его эксплуатации. Целями капитального ремонта зданий является устранение физического износа, поддержание и улучшение эксплуатационных свойств без изменения функции здания и технико-экономических показателей.
Так нуждалось ли здание в ремонте, если да, то какие работы следовало произвести для восстановления его технических характеристик?
Ответ - ДА, здание нуждалось в ремонте! Здание, где ранее располагался кинотеатр - каменное, 1956 года постройки. В конце 70-х левое крыло здания частично обрушилось. Это произошло из-за чрезмерно тяжелой крыши: деревянные балки, стропильная система из бревен большого сечения, тяжелая черепичная кровля. Мауэрла́т же, предназначенный для распределения сосредоточенной нагрузки, передаваемой точками опоры стропил на всю площадь верхней части стены, представлял собой небольшие бетонные плиты, которые, в результате нагрузки, в некоторых местах разрушились, а за ними и каменные стены, на которые стали давить балки. Здание, в начале 80-х, отремонтировали, восстановили разрушенные стены, произвели стяжку здания, тяжелую черепичную кровлю заменили на более легкий шифер, а вот мауэрлат ремонтировать не стали, да и разрушенную стену отремонтировали наспех...
...В 1983 г. в этом здании открыли спортивную школу. В период 2000-2005гг., силами коллектива, проведен ремонт: полностью заменен деревянный пол во всем здании, выполнена штукатурка стен внутри здания и снаружи, отремонтированы кабинеты. Вместе с тем, устранение основных недостатков здания, коллективу было не под силу, их могли устранить при проведении капитального ремонта. Чтобы снять аварийность, восстановить технические характеристики здания, при проведении капитального ремонта, кроме всего прочего, в первую очередь следовало выполнить следующие работы:
- Частичный разбор и восстановление стены левого крыла здания. Устройство 4-х оконных блоков размером 2,2 х 1,6 м.
- Демонтаж конструкции подвесного потолка, имеющей деформации стыковочных соединений и признаки биоповреждений на площади более 20%
- Устройство армированного пояса по периметру здания, восстановить целостность стен объекта, устранив повреждения, приведшие к стяжке здания. Обеспечить обслуживание металлического каркаса стяжки.
- Устройство Мауэрлата... и др.
Эти работы самые затратные и сложные, требуют значительных подготовительных работ, и могут быть выполнены только квалифицированными строителями. Ведь для того чтобы разобрать часть стены, а затем восстановить ее, выполнить армированный пояс, мауэрлат, необходимо было полностью разобрать крышу, стропильную систему, а она очень сложной конструкции, к тому же громоздкая и без специальной техники это сделать невозможно. Много лет чиновники, наперебой, твердили об аварийном состоянии крыши здания, капитальный ремонт "затеяли" именно с целью ее ремонта, но как раз эти, основные, для восстановления технических характеристик здания, работы и не стали выполнять. Крышу практически вообще не стали ремонтировать ни балки, которые, как указано в "Техническом отчете" по результатам "обследования", имели ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ ПРОГИБ, ни стропильную систему. Вообще, ни чего, из перечисленного, выполнено не было. Вместо этого здание школы стали просто уничтожать. Как можно назвать такой ремонт, где большая часть работ выполняется неквалифицированными работниками - подростками, где не выполняются основные работы из-за их дороговизны, а главной целью выполняемых работ - максимальная экономия, даже ценой качества, снижения эксплуатационных свойств, технических характеристик здания и здоровья детей...
"Капитальный ремонт или акт ВАНДАЛИЗМА?"
...Различают Специализированные спортивные залы и Универсальные (многофункциональные) спортивные залы. Специализированные спортивные залы предназначены для проведения занятий по одному или нескольким видам спорта одной группы, например гимнастический зал, где занимаются спортивной гимнастикой, художественной гимнастикой, акробатикой и т.д. Универсальные (многофункциональные) спортивные залы предназначены для проведения занятий по различным видам спорта, разных групп. Требования для проведения занятий по различным видам спорта - различные. Например, игровые спортивные залы должны, как правило, иметь высоту не менее 6 м., стены и потолки должны быть устойчивы к ударам мяча. Вместе с тем, половое покрытие может отличаться: для игры в футбол пол может быть бетонным с покрытием в т.ч. специальным спортивным линолеумом, а вот для игры в баскетбол, пол должен быть паркетным или деревянным. Недостаточная упругость мешает проведению некоторых видов соревнований и тренировок. Спортивные залы образовательных организаций нашего района являются Универсальными, а значит, должны соответствовать всем нормам и требованиям: стены и потолки устойчивы к ударам мяча, пол - деревянный, высота зала не менее 6 м. и т.д.. Тарасовской спортивной школе "Спарта" выдана лицензия на ведение образовательной деятельности по видам спорта: футбол, волейбол, легкая атлетика, пауэрлифтинг, баскетбол, спортивная гимнастика и еще по нескольким видам спорта. В ремонтируемом здании расположены два спортивных зала:
- Игровой спортивный зал, где проводились занятия групп по футболу, волейболу, баскетболу. Его пол и потолок, до проведения ремонта, были деревянными, высота потолка - 6 м., это минимальная разрешенная высота спортивного зала для игровых видов спорта. Потолок и стены были устойчивы к ударам мяча. Требования к спортивному залу в школе по СанПиН.
- В другом спортивном зале проводились занятия по легкой атлетике, спортивной гимнастике и пауэрлифтингу. Пол и потолок зала также были деревянными, высота потолка - 4 м. 50 см. Это позволяло крепить гимнастические снаряды и оборудование к потолку, полу. Высота потолка минимальная для выполнения гимнастических элементов на гимнастической перекладине, кольцах...
А что же теперь? Ремонт близится к завершению, основные, обязательные работы не выполнены, вместо деревянного пола - бетонный, вместо деревянного потолка - гипсокартонный. Высота потолка уменьшена в игровом зале на 80 см. до 5м. 20 см. в другом до 4 м. Эти изменения являются грубейшим нарушением норм СанПиН и полностью исключают возможность проведения в игровом спортивном зале занятия по футболу, волейболу, баскетболу т.к. любой рикошет мяча, в игровой ситуации, при небольшой высоте потолка, может легко повредить гипсокартонные листы и вызвать их обрушение. Занятия по волейболу, баскетболу, из-за высокой травмоопасности, негативного воздействия на коленный и голеностопный суставы, рекомендуется проводить в залах с деревянным покрытием.
Бетонный пол и потолок из гипсокартона полностью исключают возможность крепления спортивного оборудования к полу и монтаж подвесного оборудования к потолку, а значит, исключается возможность проведения занятий групп спортивной гимнастики. Значительно снижаются возможности и эффективность занятий по легкой атлетике и пауэрлифтингу.
Кровля здания. Стропильная система здания имеет большой "шаг" т.е. расстояние между стропилами св. 160 см. При таком расстоянии между стропилами и углом наклона кровли около 20°, обрешетка кровли, которая является ее усилением, выполняется всплошную, доской сечением не менее 38 мм. Именно такой и была обрешетка на крыше здания до ремонта. Однако, эту обрешетку демонтировали и выполнили доской сечением 25мм. х 100мм., но не всплошную, а с "шагом" 40-50 см. Что является нарушением СНиП и создает угрозу разрушения кровли.
На прилегающей, к зданию, территории размещалась волейбольная, баскетбольная площадки, легкоатлетическое ядро с сектором для прыжков в длину, беговыми дорожками. Однако, к сожалению, из-за преступной халатности чиновников у школы отторгнута часть земельного участка, проектом же не предусмотрено устройство легкоатлетического ядра, а значит, исключается возможность занятий на площадке легкоатлетических групп и вообще ставится под сомнение возможность эксплуатации открытой площадки. Ограждение выполнено профлистом высотой 3 м. сплошным, без зазоров. При этом нарушены требования СанПиН.
Так зачем же такой ремонт, который не устранил ни единого признака аварийности, не устранена ни одна неисправность всех изношенных элементов, не улучшены, а наоборот ухудшены, эксплуатационные показатели ремонтируемого здания. Как можно назвать действия чиновников, которые в тяжелейшее, для страны, время, за огромные государственные средства, уничтожают, делают непригодным для выполнения своих функций, здание? Что это как не преступление? О массовых нарушениях Трудового законодательства РФ, СНиП, СанПиН и других нарушениях знают все в т.ч. и чиновники которые бывают на объекте, поселковая администрация находится напротив здания в 20 м., районная администрация в 200 м., и правоохранительные органы - отдел полиции также, напротив, рядом с поселковой администрацией, прокуратура по улице около 300 м.
«Делай, что должно, и будь что будет»
К сожалению то, к чему приведет "ремонт" понимают уже многие. Работники спортивной школы стыдливо пожимают плечами: мол " Да, ремонт ведет к ужасным, непоправимым последствиям, но что мы можем? Нас ни кто не спрашивает". Руководители района запретили работникам школы появляться на объекте ремонта, видимо опасаясь, что те могут увидеть то, что не должны видеть. Понимают родители детей, понимают жители поселка, но сделать ни чего не могут. В этих условиях считаю, для себя, необходимым заявить о нарушениях и преступлениях совершаемых при "капитальном ремонте" здания школы... ЗАЯВЛЕНИЕ на имя временно исполняющего обязанности Губернатора Ростовской области Юрия Борисовича Слюсаря:
"С больной головы на здоровую"
О том, что здание, после такого "АКТА ВАНДАЛИЗМА", не сможет использоваться по назначению и выполнять свои функции стало понятно в т.ч. и чиновникам. На этом фоне, все чаще, раздаются оправдания: "Все работы выполняются по проекту, а в том, что проект такой - виноват бывший директор", т.е. я!!! Эти слухи распространяют в т.ч. чиновники непосредственно виновные в этом акте вандализма. В этой связи, считаю необходимым пояснить...
...Еще до моего увольнения, весной 2018 г., в ожидании наживы, меня стали "отодвигать" от темы капитального ремонта, так, "Техническое задание" на изготовление Проектно-сметной документации, по решению руководителя отдела образования, подготовили работники районного отдела образования, которые "забыли" внести в документ ряд обязательных работ, поэтому они не вошли в ПСД. Об этом я заявил И. В. Рукавишниковой, которая в то время была депутатом Законодательного собрания Ростовской области. Вскоре, в мае 2018 г., я был уволен. С июня по декабрь 2018 г. разрабатывается проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания ДЮСШ. В этот период, я, по просьбе и.о. директора ДЮСШ, ознакомился с частью проектно-сметной документации. Она оказалась неприемлемой для использования. Так, ПСД были предусмотрены потолки и стены из гипсокартонных листов, бетонный пол, изменение планировки и многое другое... После многочисленных переговоров, переписок, требований, Проектно-сметная документация была изменена, были учтены пожелания работников школы, которые я излагал в т.ч. по электронной почте... Часть этой переписки публикую ниже...
...Но, это мы планировали... планировали летом 2018г. ... Окончательную версию Проектно-сметной документации я не видел, ее подготовили значительно позже. В октябре был назначен новый директор ДЮСШ. В соответствии с требованием Закона, Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком, в нашем случае - заказчиком. В роли заказчика выступает Спортивная школа, но, что-то мне подсказывает, что без Отдела образования здесь не обошлось. Срок действия ПСД - 3 года с момента приемки документации, т.е. ПСД, с 2018 г. должна быть пересмотрена и переутверждена. Сдаётся мне, что утверждал документацию директор ДЮСШ. А вот какой экземпляр этой документации он умудрился утвердить - неизвестно, но точно не тот, который я с проектировщиками обсуждал. Ведь большая часть работ, согласованных с проектировщиками, по ремонту здания не выполняется, в т.ч. не ремонтируется стена левого крыла здания, не выполнено устройство окон, не демонтируется аварийный подвесной потолок, деревянный пол заменен на бетонный, а потолок облицован гипсокартонном и т.д. Значительно отличается, от согласованного варианта и дворовая спортивная площадка, где в результате незаконных действий отторгнуто часть земельного участка...
...Так что это вы, районные чиновники, кто по своей глупости, некомпетентности, кто по халатности, кто из-за неуемной алчности, виновны в содеянном. И вам, если не перед Законом, то перед жителями поселка и района, перед детьми, которых вы лишаете возможности заниматься спортом, держать ответ.