Драма в 2 частях. Часть 1.
Статья о многострадальной Тарасовской спортивной школе "Спарта", что в Ростовской области. Как планировался и как проводится "капитальный ремонт" учреждения, сколько на этом можно "заработать", сколько "присвоить". Какие при этом совершены нарушения и преступления. И почему ремонт спортивной школы - это стихийное бедствие, совершенное группой лиц по предварительному сговору.
Злюка-Дюдюка Барбидокская: "Всё равно я испорчу им праздник!!!"
...А начиналось все в далеком 2008 году. На тот момент здание спортивной школы было в хорошем состоянии, и проводить оценку его состояния необходимости не было. Но вот беда, здание располагается в самом центре поселка, а это значит, что нечистые на руку чиновники могут попытаться заработать на этом, ведь балансовая стоимость здания площадью ок. 600 м2. составляла всего около 30 000.00 рублей...
Осенью 2008 г. Тарасовская ДЮСШ "Спарта" готовилась отметить юбилей - 25 лет со дня основания. Силами коллектива проведен ремонт здания, благоустроена прилегающая территория... И вот, на 31.10.2008г. назначены праздничные мероприятия: торжественное собрание, показательные выступления юных спортсменов, праздничный концерт... Приглашены обучающиеся ДЮСШ, их родители, работники школы в т.ч. и бывшие, руководители района, поселка... В числе приглашенных и руководитель районного отдела образования... Впрочем, на праздничные мероприятия руководитель отдела образования не пришла, она "поздравила" коллектив школы весьма своеобразно: за несколько минут до начала торжественного собрания, она вызвала к себе в кабинет директора ДЮСШ и вручила приказ "О приостановлении деятельности Тарасовской ДЮСШ". Да, именно такой была первоначальная формулировка приказа, позже формулировка была изменена и приказ стал именоваться "О приостановлении ведения образовательного процесса в здании Тарасовской ДЮСШ"...
...После чего, события стали развиваться очень стремительно. Уже на следующий день приехала "межведомственная комиссия" назначенная министром образования Ростовской области, для "проведения обследования". А еще через день в ДЮСШ явилась руководитель отдела образования и в ультимативной форме потребовала покинуть всем здание в течение 24 часов, на следующий день руководитель отдела образования лично прибыла, чтобы опечатать пустое здание. Та спешка, с которой принимались решения, указывала на то, что все это не спроста и уж точно не с целью проведения ремонта...
Совпадение или нет, но как раз в это время, несколько торговых сетей активно искали место для размещения супермаркета...
...Формально, поводом для закрытия здания ДЮСШ послужил "документ" - Техническое заключение от 2006г. ...
"Благими намерениями вымощена дорога в ад"
...Откуда же возник этот "документ"? Такие "Заключения" "стряпали", по запросу отдела образования - десятками. Они позволяли районному руководству "клянчить" у региональных властей деньги. Сам документ имел очень сомнительное, ни к чему не обязывающее содержание. Например, детального обследования здания не проводилось, обследование проводилось путем визуального осмотра. Выводы так же имели расплывчатую формулировку - "...прекратить эксплуатацию спортивных залов ДО ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ". Вот таким документом и воспользовалась руководитель отдела образования, ее не смутил тот факт, что противопожарные мероприятия проведены, а здание в целом находится в удовлетворительном состоянии...
...То, что документ имел сомнительное содержание, понимала и руководитель отдела образования, для подтверждения "правильности своего решения" о закрытии здания ДЮСШ, она обратилась в ООО НПФ "Изыскатель" для проведения "детального" обследования и получения "нужного" заключения. Понимая, что имеет место попытка отторжения имущества, все работы, по обследованию здания, проводились в присутствии руководителя школы. Инженеры, проводившие обследование, не были проинформированы об истинной цели обследования, поэтому по ходу выполнения работ искренне недоумевали, как здание может являться аварийным, если нет ни одного признака аварийности. Однако, несмотря на это, возник "Технический отчет", которым здание школы признано аварийным...
"Ворон ворону глаз не выклюет".
Закрытие здание школы вызвало общественный резонанс, ведь было закрыто единственное в поселке общедоступное место для спортивных занятий. Активисты-общественники направляли письма в редакцию районной газеты, обращались в районную администрацию, но эти обращения оставались без ответа. Мое обращение, как директора ДЮСШ, в районную прокуратуру, с заявлением о незаконных действиях руководителя отдела образования, также не дало результата. Вместе с тем, районные "Рейдеры" заняли выжидательную позицию, попутно, было предложено заняться подготовкой проектно-сметной документации. Возможно, стали ждать, когда в поселке введут в эксплуатацию строящийся спортивный комплекс... Хотя до того многократно заявляли, что спортивный комплекс ни когда не будет передан спортивной школе. В своей публикации я уже обращался к этой теме...
...Понимая, что районные чиновники не откажутся от задуманной цели отторгнуть здание школы, 14.09.2009г. я отправился в ООО НПФ "Изыскатель" для того, чтобы проинформировать о своих планах оспорить сомнительного качества документ - "Технический отчет", "состряпанный" фирмой. Дело в том, что, пытаясь угодить заказчику - руководителю отдела образования, при подготовке "Технического отчета", сотрудниками организации был совершен подлог. Документ содержал недостоверные сведения, значительно ухудшающие состояние здания. Например:
1. В отчете указано, что здание находится в низине и не имеет отвода талых и дождевых вод, результатом чего является замокание фундамента и стен. На самом же деле, здание располагается на возвышенности с уклоном от здания около 10°.
2. Указано о полном отсутствии и разрушении отмостки. На самом деле участок отмостки, требующий ремонта составлял не более 20%.
3. В отчете говорится о наличии трещин в т.ч. сквозных. Но, обследование проводилось после проведенного ремонта и трещин не было вообще.
4. Также указано, что утеплителем является очень тяжелая смесь глины и шлака, результатом замокания которой стал значительный прогиб балок. На самом же деле прогиба балок не было вообще, а утеплителем была стекловата.
и т.д. и т.п. Это только часть недостоверных сведений. Я, как директор ДЮСШ, заявил о намерении, за свой счет, провести повторное обследование и если будет установлено несоответствие, а оно обязательно будет установлено, это обстоятельство станет предметом разбирательств правоохранительных органов. На что, представитель фирмы, понимая, чем грозит такой поворот, заявил: Так нас же попросили! Но мы готовы исправить это "недоразумение". На том и порешили, я не стану проводить повторное обследование и обращаться в правоохранительные органы, а ООО НПФ "Изыскатель", чтобы "сохранить лицо", предоставит ответ на запрос при каких условиях возможна эксплуатация здания. Из перечисленного в документе, следовало произвести только ремонт отмостки, которую и так планировали ремонтировать, даже средства на эти цели были запланированы, остальное было уже давно выполнено...
...Однако, это обстоятельство шло в разрез с планами чиновников, они то уже руки потирали... Поэтому стали препятствовать проведению ремонта. Уже после того, как работы по устройству отмостки были завершены, Глава администрации района, с подачи руководителя отдела образования, запретил производить оплату из бюджета школы (согласно Счета на оплату сумма составляла около 100 000.00 рублей). А после того, как я оплатил работы из личных средств, меня попытались уволить т.к. я не оформил "спонсорскую помощь" школе и только разъяснение юриста, руководителю отдела образования, что услуги не подлежат "оприходованию", охладил пыл чиновницы.
Коллектив школы, несмотря на запрет руководителя отдела образования, вернулся в закрытое здание, возобновились учебно-тренировочные занятия. Но чиновники не собирались просто так сдаваться, учреждение подверглось многочисленным проверкам, сокращению бюджетных ассигнований и прочим способам давления.
...Позже, коллективом ДЮСШ были направлены несколько писем на имя Губернатора Ростовской области с заявлением о нарушениях. После первого письма, в декабре 2009 г. приехала комиссия министерства спорта Ростовской области, которая, к сожалению, приехала не разбираться, а попыталась уличить руководство ДЮСШ в нарушениях. С коллективом ДЮСШ комиссия не встретилась, документы не проверялись. Впрочем, найти нарушения в действиях руководства школы не удалось и комиссии пришлось искать "пути отхода"...
...Именно тогда, из уст региональных чиновников и прозвучало впервые обещание не только передать, уже введенный в эксплуатацию, спортивный комплекс, но и отремонтировать здание спортивной школы. А коллектив ДЮСШ окончательно понял, что надеяться следует только на себя и не доверять чиновникам...
"...сообщество, именуемое в простонародье шайкой..."
У некоторых скептиков могут возникнуть сомнения: а может, вся эта история вовсе не с целью отторжения, а из "благородных побуждений"? Чтобы их развеять, пробежимся по пунктикам...
- Как скоропалительно принималось решение о закрытии здания. О таких планах заблаговременно информируется коллектив учреждения, ну или, по крайней мере, его руководитель. Прежде, должны быть решены вопросы с местом работы администрации учреждения, местом проведения учебно-тренировочных занятий.
В нашем же случае, если опустить морально-этический аспект, когда был испорчен праздник, решение о закрытии здания принято 27.10.2008г., когда в мин. образования было направлено письмо руководителя Тарасовского отдела образования (а было ли такое письмо???). Ни руководитель, ни коллектив не уведомлен об этом; вечером 31.10.2008г. руководителю ДЮСШ вручен приказ, датированный 01.11.2008г. "О приостановлении деятельности ДЮСШ"; 01.11.2008г. , на основании этого, министерством издается приказ "о создании межведомственной комиссии" и в этот же день, 01.11.2008г., эта министерская комиссия приезжает в поселок, за 200 км.!!! чтобы просто войти в здание и выйти, ни чего не посмотрев, потратив на это не более 5 мин., но, по возвращению на рабочее место, издают АКТ визуального обследования, датированный 01.11.2008г., а затем, министр образования Ростовской области И.А.Гуськов подписывает Предписание №72 от .... правильно!!! от 01.11.2008г. И еще небольшой штрих!!! 01.11.2008г. - это суббота, нерабочий, для министерства и отдела образования, день!!! Формулировки документов "сырые", неподготовленные, их несколько раз меняли (фото галереи 4-8). От решения вопросов с местом работы администрации учреждения, местом проведения учебно-тренировочных занятий, отдел образования уклонился, их пришлось решать мне, как руководителю ДЮСШ.
- Многочисленные фальсификации документов.
Даже при том, что Технический отчет сфабрикован, его выводы противоречат требованиям "Комплексной методики по обследованию" (фото 1-2 галереи), Помимо всего, мне предлагали подписать "задним числом" Акт технического состояния здания (фото 9 галереи). Эта "филькина грамота", которую я отказался подписывать, также составлена с ошибками, например, там указано здание "интерната", т.е. в реальном документе просто изменили название учреждения.
- Вопросы компетенции.
Вопросы оценки состояния здания, управления имуществом школы не относятся к компетенции министерства образования, а значит, в этой части имеет место превышение полномочий. Что же касается отдела образования, то его полномочия определяются учредителем. Учредителем образовательных учреждений в т.ч. и ДЮСШ является администрация Тарасовского района, которая или в полном объеме или в части передает свои полномочия учредителя отделу образования. Администрация же передала полномочия отделу образования только в части приема и увольнения работников, поэтому закрытие здания также выходит за рамки полномочий отдела образования, а значит это решение незаконно (фото 3 галереи).
- В то же самое время, когда чиновники, таким странным способом, пытались "отремонтировать" вполне еще крепкое здание, в поселке работают несколько учреждений, которые действительно нуждаются в ремонте. В одном из них обрушена часть крыши, крыло здания закрыто, но учреждение не ремонтируется и работает до настоящего времени. В другом также существует угроза обрушения. Оба здания дореволюционной постройки. Есть еще одно здание школы, находящееся в аварийном состоянии, где закрыта его часть, но школа продолжает работать.
- Можно ли считать аварийным такое здание? Фото сделаны на следующий день после закрытия.
После обещаний региональных чиновников отремонтировать закрытое здание спортивной школы, тема ремонта поднималась многократно, к его проведению шли долгих 15 лет. И вот, в мае 2024 г., капитальный ремонт начался. Конечно, надежда на то, что теперь все будет по-другому - была. Надеялись, что местные чиновники все сделают в интересах жителей района, а не в личных интересах, да видно "горбатого могила исправит". То, как проводится ремонт, что получится в результате, на какие нарушения и преступления готовы пойти чиновники ради личной выгоды в следующей статье.
...Если ни чего ни предпринимать, ни попытаться спасти здание школы, район рискует остаться без спортивной школы ...