Эксперт холдинга предлагает ввести мораторий на штрафы до 1 января 2028 года.
Из-за структурных проблем с железнодорожными перевозками, о которых мы рассказывали ранее, автодоставка стала единственной возможностью привезти цемент на стройки для большинства получателей. Но несовершенство системы весогабаритного контроля на российских дорогах препятствует ее развитию, так как приводит к необоснованным штрафам для производителей цемента. С учетом существующих сложностей железнодорожных перевозок это может привести к срыву поставок цемента на стройки, считает директор по логистике и закупкам компании ЦЕМРОС Денис Назаров. Почему – эксперт объяснил эксклюзивно для Всеостройке.рф.
Проблемы на дорогах
На фоне нарастающих проблем с железнодорожными перевозками производители цемента начали развивать собственное логистическое направление – автомобильное. Но и здесь не обходится без сложностей. Ежегодная проблема: весной, как раз в период активного спроса на строительные ресурсы, ограничивается движение тяжелых грузовиков на региональных и муниципальных трассах для сохранения дорожного полотна – оно во время таяния снега особенно восприимчиво к нагрузкам и быстро приходит в негодность под весом большегрузов. В некоторых регионах предельная нагрузка на ось транспортного средства и вовсе исключает передвижение даже порожнего грузовика.
Еще одна проблема – несовершенство системы весогабаритного контроля, которое приводит к крупным штрафам для производителей цемента. Причем не всегда обоснованно.
До 400 000 рублей штрафов
Сегодня, по словам директора по логистике и закупкам компании ЦЕМРОС Дениса Назарова, даже добросовестные перевозчики цемента, соблюдающие правила и требования законодательства по нагрузке на ось, сталкиваются со штрафами до 250-400 тысяч рублей. И тому есть несколько причин.
Во-первых, при взвешивании не учитываются физические свойства цемента и его подвижность, что становится причиной неравномерного распределения нагрузки в полуприцепе. Во-вторых, некорректная настройка и работа отдельных автоматизированных комплексов весогабаритного контроля (АСВГК). С некоторых из них, по словам Дениса Назарова, приходят штрафы даже на недогруженные автомобили с весом существенно легче разрешенной нормы.
Доказать несправедливость штрафов сложно даже в суде: по сложившейся практике суды не назначают экспертиз и выносят решение не в пользу перевозчика.
Риск для строек, но решение есть
Крупные штрафы могут привести к риску срыва поставок на стройки в высокий сезон или увеличению затрат на стройматериалы, когда поставщики будут вынуждены закладывать эти риски в цену своей продукции, считает Денис Назаров.
«Сейчас в стране активно развивается автодоставка, и не менее активно развивается сеть АСВГК: в России развернуто более 350 пунктов контроля. Ужесточение мероприятий по контролю и развитие АСВГК создают преимущества для недобросовестных перевозчиков, которые объезжая комплексы или прибегая к другим ухищрениям, разрушают дороги, не платят налоги и приносят ущерб бюджету. Необходимо создать условия для честных перевозчиков цемента, соблюдающих эти ограничения», – считает представитель ЦЕМРОСа.
По его словам, избежать подобных проблем возможно, если внести изменения в законодательство. По аналогии с рассматриваем новым регулированием мусоровозов, который могут освободить от штрафов за перегруз, – соответствующий законопроект уже принят в первом чтении. Поправки, которые выводят мусоровозы из-под ограничений по нагрузке на ось, предлагается внести в закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». По мнению Дениса Назарова, мораторий до 1 января 2028 года для транспортных средств, перевозящих цемент, позволит не останавливать развитие автомобильных перевозок цемента до момента донастройки и доработки автоматизированных комплексов весогабаритного контроля.
Ранее портал Всеостройке.рф рассказал, что высокая ключевая ставка стала вызовом для цементной отрасли.