Решение Арбитражного суда Ростовской области от 18 декабря 2024 года по делу № А53-18968/23
Суть спора:
Административный орган обратился в суд к Обществу с требованием о возмещении вреда, причиненного водному объекту.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требование Административного органа.
Фабула дела:
Административным органом проведено выездное обследование в акватории и водоохранной зоне водного объекта. По результатам обследования Административный орган установил, что при погрузке зерновых грузов на теплоход допущено пыление зерновой пыли с оседанием в акватории водного объекта. Согласно письму капитана морского порта, погрузка зернового груза осуществлялась Обществом. Специализированной организацией произведен отбор проб природной воды с целью определения концентрации загрязняющих веществ. По результатам лабораторных исследований установлено превышение концентрации взвешенных веществ. Таким образом, по мнению Административного органа, Обществом допущено причинение вреда окружающей среде в связи с непроведением надлежащих мероприятий по охране водного объекта. В связи с чем Административный орган направил в адрес Общества претензию с требованием о возвещении вреда, причиненного водному объекту. Однако Общество не исполнило данное требование, что послужило основанием для обращения Административным органом в суд.
В обоснование своей позиции Общество указало, что:
- попадание зерновой пыли в акваторию водного объекта не образует ее загрязнение;
- пробы отбора воды не могут служить основанием для взыскания с Общества вреда, в связи с тем, что в протоколе испытаний (измерений) отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии зерновой пыли в исследованных пробах воды.
Правовое обоснование:
1.Статья 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее – Водный Кодекс РФ) предусматривает, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с данным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2.На основании пункта 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
3.В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.
4.Согласно федеральному классификатору отходов, утвержденному приказом Министерством природных ресурсов РФ от 02 декабря 2002 г. № 786, зерновая пыль относится к отходам. Также, зерновая пыль как отход от перегрузки зерновых культур является составной частью отхода «Отходы от уборки причальных сооружений и прочих береговых объектов порта» (код по ФККО 73337111724), образующего в результате деятельности предприятий, осуществляющих перегрузку зерновых и сельскохозяйственных грузов.
5.Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2020 г. № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» лицо, использующее поверхностный водный объект (водопользователь), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, уполномочено на осуществление мероприятий по охране поверхностных водных объектов в отношении такого поверхностного водного объекта. При этом Мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя в том числе предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения.
6.Суд первой инстанции указал, что отношения водопользования Обществом акваторией, которая засорена, являются основанием для принятия водопользователем соответствующих мер по недопущению нанесения вреда водному объекту такими загрязнениями.
7.Положения пункта 16 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87 не предусматривают при расчете размера вреда обязательное применение показателей каких-либо проб, подтверждающих превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.
8.Суд первой инстанции установил, что само по себе нахождение отходов на акватории, эксплуатируемой Обществом, является достаточным основанием для взыскания вреда, который исчисляется с учетом площади акватории, дна и береговых полос водного объекта, загрязненных отходами производства и потребления, определяемой на основании инструментальных замеров, в том числе при необходимости с помощью визуальных наблюдений.
Резюме суда:
Само по себе нахождение отходов на акватории водного объекта является достаточным основанием для взыскания вреда, который исчисляется с учетом площади акватории, дна и береговых полос водного объекта, загрязненных отходами производства и потребления, определяемой на основании инструментальных замеров.
