Кошки в подвале многоквартирного дома – это вопрос, который вызывает много споров. Эти милые создания могут разделить жильцов на две противостоящие группы: одни активно заботятся о животных, подкармливая их и обустраивая уютные уголки, в то время как другие требуют их изгнания, отправляя жалобы в управляющие компании и коммунальные службы.
✅ Подписывайтесь на канал МАРКЕТ ЖКХ
Сторонники первых подкрепляют свою позицию тем, что животным холодно и голодно, а еще они помогают бороться с крысами. Их оппоненты, в свою очередь, указывают на беспокойство из-за громкого мяуканья, распространения паразитов и заболеваний, а также превращение подвала в туалет. Но каковы юридические аспекты этого вопроса?
🟠 Правила доступа животных в подвал
Согласно пункту 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, компании, обслуживающие жилые дома, обязаны защищать подвалы от проникновения животных, включая грызунов, собак и кошек.
Согласно пункту 3.4.7 тех же правил, нужно устанавливать сетки на проемах и отверстиях, чтобы не дать возможность грызунам входить в помещения. Коты, как видно, также не смогут проникнуть.
Однако, Постановление Правительства РФ от 23.11.2019 № 1498 внесло изменения в Правила содержания общего имущества в МКД, требуя, чтобы один из продухов в подвале оставался открытым круглый год для поддержания температуры и влажности. О кошках в этом пункте ничего не сказано.
Тогда как же поступать управляющей организации: прикрывать все продухи по правилам № 170 или оставлять один открытым по правилам № 491? Минстрой России в своем письме от 02.12.2019 указал, что положения правил № 170, касающиеся установки защитных конструкций на все продухи, не действуют.
Следовательно, один продух должен оставаться открытым, хотя он предназначен для поддержания микроклимата, а не для доступа кошек.
🟠 Согласие жильцов на соседство с кошками
Если жильцы готовы принять кошек в подвале, они могут оформить это решение на общем собрании собственников. Но это ещё не всё.
Важно не только согласиться, но и назначить ответственных за уход за животными: кормление, вакцинацию, стерилизацию, лечение и профилактику, а также уборку. В противном случае санитарное состояние подвала может заметно ухудшиться.
🟠 Выселение кошек из подвалов МКД
Что делать, если безнадзорные кошки становятся нежелательными обитателями подвала многоквартирного дома? Подходы должны быть только гуманными.
В 2018 году в России был принят Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» № 498-ФЗ, который устанавливает ответственность за его нарушение, включая административную и уголовную (ст. 21 закона). Поэтому отравление или применение других жестоких методов абсолютно недопустимо!
Возможные решения: пристроить кошек в добрые руки — самостоятельно или с помощью зоозащитных организаций и волонтеров, либо обратиться в городские службы для отлова безнадзорных животных.
🟠 Примеры судебной практики по делу о кошках в подвале МКД
Одним из примеров является Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда № 33–20850/2018.
Собственник дома считает, что напрасно оплачивает услуги по содержанию и санитарному обслуживанию, так как из подвала, где живут кошки, исходит неприятный запах и нарушается циркуляция воздуха.
В исковом заявлении он требовал:
- обязать ЖСК освободить подвал от животных;
- взыскать расходы на неоказанные коммунальные услуги и моральный вред в размере 50 000 рублей.
Однако суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска.
На общем собрании собственники признали нахождение бездомных кошек в подвале приемлемым, назначив жильцов, ответственных за уход за животными (вакцинация, стерилизация, уборка и другие обязанности). ЖСК не обязывали контролировать выполнение этого решения.
Согласно Правилам № 170, все продухи подвала были закрыты сетками, что подтвердили акты проверки ГЖИ Санкт-Петербурга. Также было зафиксировано, что санитарное обслуживание соответствует заявленным нормам, включая соответствующие акты из ООО «СЭС» и АО «Станция профилактической дезинфекции».
Проверка показала, что в пробах из подвала не были обнаружены опасные патогены, а уровень загрязнения почвы соответствовал категории «чистая».
В итоге суды решили, что ЖСК не нарушил права собственника. К тому же на момент рассмотрения дела подвал уже был освобождён от кошек, так как жильцы забрали их к себе в квартиры.
Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56–112328/2021
В ходе проверки многоквартирных домов ГЖИ Санкт-Петербурга выявила, что управляющая организация (УО) неэффективно управляет общедомовым имуществом.
Одним из нарушений стало عدم обеспечение защиты подвала от проникновения животных, что подтверждается обнаружением безнадзорных кошек. В результате ГЖИ привлекла УО к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за нарушение лицензионных требований и назначила штраф в размере 250 000 рублей.
Управляющая организация попыталась оспорить решение ГЖИ в суде, но смогла добиться лишь уменьшения штрафа до 125 000 рублей.
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А56–39171/2020
Ситуация аналогична предыдущему делу: УО снова не обеспечивала должное содержание общедомового имущества, включая защиту подвала от животных. Во время проверки ГЖИ были вновь найдены кошки в подвале.
ГЖИ снова привлекла УО к административной ответственности по той же статье и назначила штраф в 125 000 рублей. Управляющая организация оспорила решение, но суды первой и апелляционной инстанций отклонили ее иск.
Определение Шестого КСОЮ по делу № 88–23146/2024
Жительница Ульяновска, любительница кошек, обратилась с иском к членам правления ТСН «Репино». Она он оспорила решение общего собрания о необходимости установки металлических решеток на все отверстия, ведущие в подвалы восьми МКД.T Причиной для этого стало стремление обеспечить безопасность общего имущества и предотвратить антисанитарию.
Истец считала, что данное решение противоречит Правилам содержания общего имущества № 491, согласно которым должно оставаться одно открытое продухо для проветривания подвала.
Суд первой инстанции отказал в иске, апелляционный суд удовлетворил требование, но кассационная инстанция вновь отклонила иск.
Суд обеих инстанций подчеркнул, что установка решеток соответствует закону, а наличие одного открытого продуха для проветривания не соответствует требованиям, так как это может способствовать проникновению животных. Все проемы должны быть защищены сетками, которые предотвратят попадание грызунов, что не противоречит Правилам содержания общего имущества.
Апелляционный суд подметил, что вопрос установки решеток уже регулируется законодательством и выходит за рамки компетенции общего собрания.
При аннулировании решения апелляционного суда, суд округа отметил, что:
- компетенция общего собрания касается перечня услуг по управлению многоквартирным домом с целью содержания общего имущества;
- вопрос установки решеток связанный с конфликтной ситуацией среди собственников ТСН.
Также апелляционный суд не указал на конкретные негативные последствия для истца от принятого решения. Суд добавил: помощь безнадзорным животным должна быть организована другим образом.
🟠 Позиция Минстроя России
В письме Минстроя России от 05.04.2024 № 8686-ОГ/00 содержатся важные разъяснения относительно продухов в подвалах.
Согласно документу, один продух в подвалах и технических подпольях (при наличии продухов) должен оставаться открытым на протяжении всего года. Открытый продух — это тот, который функционирует по назначению, обеспечивая вентиляцию соответствующего помещения.
Кроме того, использование сеток или жалюзийных решеток для защиты продухов, проемов и каналов не означает, что они закрыты. Такие меры не освобождают от необходимости поддерживать открытыми продухи для обеспечения нормальной вентиляции.
🟠 Выводы
Управляющие организации (УО) обязаны поддерживать надлежащее санитарно-техническое состояние подвалов и технических подполий, а также защищать их от появления грызунов, кошек и собак. За неисполнение этих требований УО могут быть привлечены к административной ответственности.
Если собственники решают сосуществовать с кошками в многоквартирном доме, то они должны взять на себя ответственность за этих животных, включая кормление, лечение и уборку туалетов. Для этого необходимо принять соответствующее решение на общем собрании собственников. Просто предоставить питомцам «крышу над головой» без дальнейшего ухода будет недостаточно.
Перед проведением такого собрания желательно проконсультироваться с вашей ГЖИ, чтобы выяснить, как она относится к решению собственников о допустимости проживания кошек в подвале МКД.
________________________________________________________________________
✅ Группа Вконтакте: Самое крупное сообщество ЖКХ в России с полезной информацией и ответами на популярные вопросы.
✅ Телеграмм-канал: Свежие новости из сферы ЖКХ, нововведения, судебные практики