Речь в этом посте пойдет больше не о собственно энергохабе, который мы рассматривали ранее.
Скорее речь пойдет о бюджетной стратегии регионов, которые находятся не в очень хорошем состоянии. Но коли мы ранее рассматривали такой крупный проект - удобно на нем будет показать влияние и на бюджетную систему.
Я смотрю на состояние отдельных регионов, которые постоянно сидят на федеральных дотациях...и очевидно, что у них напрочь отсутствует стратегия. Стратегия развития, если хотите.
По аналогии с любым нормальным коммерческим предприятием, которое должно иметь коммерческую стратегию (то есть цели и задачи для развития), бюджеты также не только могут , но и обязаны формировать "коммерческую" стратегию. Почему "коммерческую", раз они по природе некоммерческие? Да, госбюджет в силу своей природы не может иметь целью увеличение доходов. Доход бюджета - это результат хозяйственной деятельности хозсубьектов на его территории (грубо говорят, магазинов и шашлычных).
Однако, если позволить "не париться" может себе Москва (в силу того, что является центром притяжения), то другие регионы этим похвастаться не могут. Поэтому приходится стучать лапками.
В этом смысле ситуация с Калмыкией является, пожалуй, одним из наиболее ярких примеров:
- какие-то элементы "коммерческой" стратегии
- дефицит бюджета, покрываемый за счет федеральных дотаций
- огромный нереализованный потенциал не только с экономической, но и бюджетной точки зрения.
По поводу "какой-то коммерческой стратегии" Калмыкии. В целом регион еще при К. Илюмжинове пошел по самому простому и очевидному пути - снизил ставку УСН до уровня офшора (сейчас пока еще ставка УСН там - 1%, что привлекает многих ИП и ООО со всей России).
Хотя ситуация с офшорным бизнесом в РФ немного сложнее, потому что ФНС постоянно докапывается до этих несчастных ИП и ООО. хотя деньги зарыты не в УСН, а в СЭЗ или вообще иностранных офшорах. Ведь процесс деоффшоризации пошел только в 2023 году, а до этого крупные корпорации спокойно складывали добавленную стоимость на Кипре, BVI и подобных. и это не только невозврат валютной выручки, но и, в первую очередь, уклонение от уплаты налогов. Вроде это каждой бабке понятно, но почему-то непонятно для ФНС. Зато докопаться до какого-то ИП - это пожалуйста.. но это другая тема.
Так вот, пониженная ставка УСН дает в бюджет Калмыкии около 6% от общих поступлений (в 2024 году - 1,65млрд руб). в 26 году она даст при прочих равных условиях уже около 14% от поступлений - 3,4 млрд руб. Это связано с повышением ставки в 2 раза (до 2%) и общим падением доходов регионального бюджета. Хотя есть вероятность, что даст она меньше, потому что часть бизнеса вероятно начнет переезжать обратно.
Я бегло просмотрел бюджет Калмыкии, и что мы увидели:
Налоговая часть бюджета составляет меньше половины (!!) от поступлений (около 11,7млрд руб в 24году).
Вторая половина приходится на федеральные безвозмездные дотации (около 14 млрд в 2024г, 55%). Скорее всего, это связано с финансированием каких-то федеральных программ, т.к. уже в 25 году уровень поддержки снизится сразу на 5 млрд, то есть на 1/3).
Если кто-то скажет, что достаточно повысить ставку УСН и это поможет сформировать дополнительно 5 млрд руб, то нет, так не получится. Потому что почти все налогоплательщики - оффшорные (напомню, общая численность населения Калмыкии официально - 200 тыс человек, а по факту вероятно меньше). И при повышении ставки им нет смысла оставаться в регионе.
И сейчас мы подходим к принципам формирования "коммерческой" стратегии региона - каким образом увеличить доходную часть рег.бюджета.
При этом, анализ показывает, что доходы надо увеличить примерно на 100%!!! (около 11 млрд - текущие налоговые доходы, и устойчивый дефицит региона, без учета всплесков, тоже около 10 млрд рублей)
Почему я называю финансовую стратегию региона не бюджетной, а коммерческой? потому что коммерческая стратегия предполагает проактивную позицию, в то время как бюджетирование - это оперирование доходами, которые итак формируются, вне зависимости от чиновников. Это ВООБЩЕ другая модель поведения.
Итак, в соответствии с действующим законодательством к региональным налогам относятся:
- налог на имущество
- транспортный налог
- налог на игорный бизнес
- УСН (выделяется в спецрежим, но по сути ориентирован также на региональный бюджет )
Налог на игорный бизнес сразу отпадает как деструктивный и довольно специфический.
Транспортный налог также отпадает, тк для того, чтобы сформировать какое-то плечо необходимо перевести в Калмыкию все автомобили со всей России, вместе с катерами и мотоциклами. Его даже в текущем маленьком бюджете незаметно.
А нам необходимо где-то наковырять 10 ярдов! Сделаем математическое допущение, что на каждый якорный инструмент должно приходится около 70%. то есть на каждый вид доп дохода должно приходится около 7 млрд руб. Остается либо УСН, либо налог на имущество.
И вот здесь в полную силу раскрывается понятие "коммерческая стратегия", то есть ориентирование на экономическое развитие региона.
Чтобы, к примеру, налог на имущество, давал около 7 млрд руб, необходимо, чтобы налогооблагаемая база составляла не менее 350 млрд руб.
Какие отрасли экономики несут в себе наибольшую долю внеоборотных активов? Связь, электроэнергетика, логистические мощности (порты, распределительные центры).
То есть остаточная стоимость имущества в 350 млрд рублей - это серьезная заявка на серьезную промку.
Что интересно, открытые источники дают абсолютно разные ответы по поводу структуры экономики.
Скорее всего, в википедии хранение сельхозпродукции "засунули" в с/х, а официальной статистике региона эти статьи разделили.
В любом случае - сельхозка - это прекрасно. но надо понимать, что особо на бюджете эта отрасль не сказывается. С/х - это про продовольственную безопасность, про занятость, про валютную выручку. но не про региональные доходы!
Если мы вернемся к статье "Энергохаб на Юге России", то вспомним, что средняя стоимость 1квт установленной мощности = 150 тысяч рублей.
То есть, для формирования доходов в дополнительные 7 млрд руб нам необходимо 2,3 Гвт установленной мощности.
А если мы полностью внимательно прочитаем мою статью, то вспомним, что энергодефицит Юга России составляет около 30 млрд квтч. Если брать котловую энергетику с постоянной выработкой (АЭС, ПГ), то это около 3 Гвт установленной мощности. Если основываться на ВИЭ, то минимум в 2 раза больше.
Иными словами, если не брать в расчет доходы от реализации электроэнергии (допустим, головная контора будет где-то в другом месте) и взять за базу расчета только стоимость имущества (то есть стоимость самих энергомощностей), то размещение энергохаба в Калмыкии не только покроет весь дефицит электроэнергии, но и закроет весь дефицит регионального бюджета Калмыкии!
Однако, 5 Гвт установленной мощности с учетом крохотных амбиций Министерства энергетики РФ - ооочень серьезный скачок (за основу амбиций взял планы Системного оператора, заложенные в Генеральную схему, недавно одобренную Минэнерго). Для этого надо сильно-пресильно оторвать свою жопу от кресла чиновника и пошуршать своими ленивыми лапками).
Я уж не говорю о том, что роста электрогенерации, заложенного в Генеральную схему, России все равно не хватит. Ну вот совсем не хватит...
Вот лишь несколько факторов, которые будут тормозить энергопереход:
- планы по электромобилизации
- развитие криптовалют (это не только пресловутый майнинг, где сейчас по сути пойдет передел рынка, но и создание в России ах сразу двух криптобирж, а также цифровой рубль)
- развитие транспортного коридора "Север-Юг", и вероятно еще какого-то восточного коридора (через Алтай, в Китай например)
- MBridge (я просто предположил... я вот сильно сомневаюсь, что "валюта" или механизмы расчетов БРИКС превратятся в какую-то монетку... скорее всего, так или иначе это буду блокчейн-платформы и те же криптовалюты. А это что? Это потребность в энергоресурсах. И это явно не жалкие несколько Гвт в год, которые указаны в Генсхеме. То есть либо Россия здесь успеет отжать долю базового рынка, либо с учетом масштабного роста электрогенерации в Китае базовый рынок для расчетных механизмов БРИКС также займут наши улыбчивые друзья).
Хотя все возможности у России здесь есть. Основное препятствие - модель мировосприятия наших госорганов.
У меня был опыт переписки и с минэкономразвития Тверской области, и с Минэнерго, и с Правительством Калмыкии... подход везде один и тот же: вы нам че-нить принесите готовое... а мы проанализируем.. возможно... но это не точно. .. ничего с этим поделать наверное нельзя - чиновники связаны и своими ДИ, и архитектурой принятия решений и НПА о правах и обязанностях самих госорганов... Но к сожалению, результат от этого мы получим соответствующий. Помню, еще агитплакаты Ленина по борьбе с волокитством и бюрократизмом.. так что ничего особо не изменилось)) а могло бы...