3 августа 1882 года в США был подписан Закон об иммиграции, которым вводился налог, а также запрет на въезд в страну «идиотам», «сумасшедшим», «лунатикам» и «лицам, неспособным о себе позаботиться». Принятию данного акта предшествовал Закон об исключении китайцев, запрещающий любую иммиграцию китайских рабочих в США в течение 10 лет. Как в Соединенных Штатах развивалась борьба с нежелательными иммигрантами — в материале «КоммерсантЪ-Деньги».
«Кровавая рука папы римского»
До второй половины ХХ века Европа не знала проблем с иммигрантами, поскольку люди из нее уезжали, а не рвались всеми правдами и неправдами в нее проникнуть. Единственной страной, в которой игнорировать проблемы иммиграции было совершенно невозможно, были США, причем законодательство, регулирующее приток приезжих, появилось там еще в первые годы существования этого государства.
Уже в 1795 году Конгресс принял акт о натурализации, в котором говорилось, что гражданами молодой заокеанской республики могут становиться только свободные люди белой расы. Впрочем, в те времена такие требования закона не воспринимались как ограничения: в Америку ехали в основном свободные люди — уроженцы Британских островов, Северо-Западной Германии и Скандинавии, в то время как уроженцы Черного континента ехали в Америку не по своей воле, а потому и иммигрантами считаться не могли.
Но уже в 1798 году на свет появились акты «Об инородцах» и «О подстрекателях», которые позволяли президенту высылать из страны любого ненатурализовавшегося иностранца, если таковой будет признан опасным для государственных интересов Соединенных Штатов. И все же до настоящей борьбы с нежелательными иммигрантами было еще далеко.
Проблемы начались в 40-х годах XIX века, когда в США начался массовый приток иммигрантов из Ирландии. Исход ирландцев был связан с жестоким голодом, поразившим их остров. В течение нескольких лет в Соединенные Штаты въехало порядка 2 млн ирландцев.
Ирландцы полностью подпадали под определение «белых и свободных», к тому же все они говорили по-английски, но у них было одно отличие от большинства тогдашних американцев: они были католиками. Вскоре многие газеты принялись убеждать американцев в том, что ирландцы прибыли в страну, чтобы создать здесь сеть католических приходов, через которые в Америке будет установлена тайная диктатура папы римского. Вскоре в стране сформировалось антиирландское движение, и вскоре дело дошло до стрельбы, поножовщины и погромов.
Это убедило активистов Американской республиканской партии в том, что их идеи пользуются поддержкой. Это означало, что на борьбе с иммигрантами можно было сделать политическую карьеру. И уже в 1845 году партия переименовала себя в Партию американских уроженцев и вышла на общенациональный уровень. Эта партия потребовала запретить лицам, родившимся за пределами США, занимать государственные посты, а также максимально продлить срок проживания в стране, необходимый для натурализации.
Политической агитацией и участием в выборах партия не ограничилась. Вскоре она обзавелась собственным тайным обществом, которое занялось подготовкой штурмовых отрядов. Называлось это общество «Ничего не знающие», потому что их членам предписывалось говорить, что они «ничего не знают» о существовании организации.
Золотая волна
В 1848 году в Калифорнии началась золотая лихорадка, после чего на Дикий Запад со всего мира потянулись охотники за самородками. Среди золотоискателей были ирландцы, мексиканцы, австралийцы и даже китайцы, которых до той поры в Америке почти не было. Золота, конечно же, оказалось меньше, чем желающих быстро разбогатеть, и вскоре в когда-то тихой Калифорнии начался невиданный рост преступности.
Терпение граждан лопнуло, и в 1856 году жители Сан-Франциско организовали Комитет бдительности — военизированную организацию, которая взялась бороться с преступностью ее же методами. За несколько лет бойцами комитета было похищено 225 человек, в основном ирландцев и мексиканцев, девять из них были убиты.
«Бумажные сыновья»
Первые китайцы появились в США в 1848 году — это были двое мужчин и одна женщина, которые приехали в Калифорнию искать золото. Уже в 1851 году в Калифорнию перебралось около 25 тыс. уроженцев Поднебесной.
С первых лет своего пребывания в Америке китайцы начали селиться в обособленных чайна-таунах, в которых ни законы штата, ни конституция США подчас ничего не значили. Реальная власть в них обычно принадлежала тонгам — союзам торговцев, которые по сути были мафиозными кланами, имевшими собственную иерархию, боевиков и т. п. Китайцы не спешили ассимилироваться, да и местное население не торопилось смешиваться с представителями желтой расы.
На волне антикитайских настроений многие политики решили сделать себе политический капитал, что привело к принятию в 1882 году акта «Об исключении китайцев». Он стал первым законом в США, который был специально направлен на сокращение иммиграции из определенной страны.
Согласно этому акту, в Америку теперь допускались только те китайцы, которые имели родственников в США, а также студенты, дипломаты и торговцы. Кроме того, запрещалось предоставлять американское гражданство тем китайцам, которые уже находились в Соединенных Штатах.
В Вашингтоне предполагали, что принятие закона об ограничении китайской иммиграции разрядит обстановку на Западе, однако добились противоположного эффекта. Почувствовав, что власти на их стороне, противники китайцев взялись за погромы с удвоенной энергией. В 1885 году в шахтерском городке Рок-Спрингс, располагавшемся на территории будущего штата Вайоминг, произошел самый кровавый из китайских погромов.
Волна китайских погромов прокатилась по всему западу США, но вскоре сошла на нет — отчасти потому, что приток китайских иммигрантов заметно сократился, отчасти оттого, что предприниматели, боясь повторения Рок-Спрингс на своих предприятиях, стали осторожнее относиться к использованию дешевого китайского труда.
Прыгучий Джо
Акт «Об исключении китайцев» лег в основу американского иммиграционного законодательства. Впоследствии он был дополнен рядом других законов, в которых уточнялось, кого Америка не желает видеть в качестве своих граждан.
Так, в 1891 году конгресс запретил въезд в страну многоженцам, «лицам, страдающим от отвратительных или опасных заразных заболеваний», а также «морально распущенным». Когда же в 1901 году президент Маккинли был застрелен польским анархистом Леоном Чолгошем, в стране был принят акт «Об исключении анархистов», который впервые позволял не допускать в США людей по политическим мотивам.
Между тем иммиграция в США достигла своего пика. Поскольку каких-либо серьезных препон на пути иммиграции из Европы не существовало, число приезжих росло год от года, и в 1907 году был поставлен рекорд, когда в страну въехали 12 785 349 человек.
В 1921 году был принят акт «О квотах», согласно которому из каждой страны могло в год приехать не более 3% от числа выходцев из этой страны, проживавших в США в 1910 году. Этот закон был призван не допустить слишком быстрого роста отдельных диаспор, что позволяло Америке избегать кризисов, подобных тому, что был вызван массовым наплывом ирландцев.
Иммиграционное законодательство постепенно ужесточалось. Квоту вскоре понизили до 2%, иммигрантов заставили проходить регистрацию, включавшую процедуру дактилоскопирования. Но с началом второй мировой войны Америке пришлось изменить отношение к приезжим.
Однако послабления не означали, что в США перестали охотиться на нелегалов. Напротив, настоящая охота развернулась как раз после Второй мировой войны, когда главными нарушителями иммиграционного законодательства стали уже не китайцы, а мексиканцы.
О новом витке борьбы с иммигрантами читайте в «КоммерсантЪ».
