На каких территориях можно создать ООПТ?
- На территории с краснокнижными растениями или животными.
- На территориях, отличающихся интересным ландшафтом, который представляет эстетическую, научную и культурную ценность.
- На территории, где имеются ценные геологические, минералогические и палеонтологические объекты.
- На уникальном природном комплексе или одиночном объекте.
Охранный статус придается независимо от категории земель и вида собственности. Если земля частная, территория может стать ООПТ и без изъятия земли у собственника.
Как определить, ценная территория или нет?
Чтобы подтвердить (или опровергнуть, такое тоже возможно) ценность природной территории, следует провести ее комплексное экологическое обследование.
Для проведения такого обследования стоит привлечь местных специалистов: биологов, геологов, ботаников, зоологов – в зависимости от профиля потенциального объекта охраны.
Таких специалистов можно найти по научным публикациям, обратившись в местные вузы, через филиалы «Русского географического общества». Очень велика вероятность, что они примут ваше предложение. Стоимость обследования составляет от нескольких десятков тысяч рублей. Сумма вознаграждения каждого эксперта может варьироваться в зависимости от его регалий: от ученой степени и звания, количества научных публикаций, известности в научных кругах.
Важно! Комплексное обследование должно представить объективные выводы о том, имеет ли территория подтвержденную ценность. Случается, что жители принимают за редкие распространенные в данном регионе растения.
Что должно стать результатом обследования территории?
Специалист определит наличие/отсутствие краснокнижных видов, ценного ландшафта и т. д., а также обозначит предполагаемые границы будущей природной территории, обосновав их, например, важностью сохранения целостности экосистем.
Работу специалиста желательно опубликовать в виде научной статьи, чтобы она стала объективным аргументом, подтверждающим ценность территории.
Такая публикация может вызвать научную дискуссию.
Но и без публикации достаточно, если научная организация, в которую вы обратились, или специалисты, проводившие обследование, направят вам или в уполномоченный орган власти субъекта материалы обследования и свое заключение.
«Подготовить документы для создания ООПТ совсем не так сложно, как кажется на первый взгляд. А охранный статус регионального значения позволяет реально сохранять ценные природные территории». Дмитрий Федоров, руководитель АНО «Ресурсный центр “Зеленая цивилизация”»Москва
Внесение предложения о создании ООПТ
На основе обследования территории следует составить предложение о создании ООПТ по принятой в вашем регионе форме.
Предложение фактически представляет собой набросок положения/паспорта будущей ООПТ.
В предложение входит:
- обоснование границ ООПТ;
- описание видов хозяйственной деятельности (согласуется с местными жителями путем опроса и внесения предложений с их стороны),
- виды разрешенного использования земельных участков для каждой зоны согласно Классификатору ВРИ, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482).
Комментарий Михаила Крейндлина, эксперта Гринпис России по особо охраняемым природным территориям
Проект положения (в случае памятника природы – паспорта) действительно полезно подготовить. Однако в настоящее время к паспорту (положению) следует прилагать список координат характерных поворотных точек границы ООПТ. По идее, такой список должен составить уполномоченный орган, но в реальности он скорее всего этого не сделает, поэтому необходимо найти организацию, которая решит эту задачу.
Предложение вносится уполномоченному органу региона в сфере ООПТ.
Ответ на предложение вы получите в течение 30 дней.
Комментарий Михаила Крейндлина, эксперта Гринпис России по особо охраняемым природным территориям
До того, как ООПТ будет создано, оно должно быть включено в Схему территориального планирования региона или Схему развития и размещения ООПТ. Формально это не обязательно, но почти во всех регионах власти этого требуют от инициаторов создания ООПТ.
Общественная кампания
Чтобы привлечь внимание к вашему предложению о создании ООПТ, а также для того чтобы решение вопроса не затягивалось, незадолго до подачи документов (когда у вас уже имеются на руках результаты обследования, подтверждающего ценность территории) начинайте общественную кампанию. Расскажите о возможности создания ООПТ всем: журналистам, депутатам, членам советов и Общественной палаты, местным жителям в городских пабликах. Постарайтесь заручиться поддержкой как можно большего числа сторонников вашей инициативы, дайте возможность чиновникам заработать на хорошем деле политические очки.
При благоприятных обстоятельствах и если вам удастся найти влиятельных союзников, через полгода после внесения предложения о создании ООПТ ваш любимый лес или луг с интересным ландшафтом может получить статус охраняемого, то есть защиту от хозяйственной деятельности на его территории.
Подробные методические рекомендации с образцами документов от WWF.
Другие материалы на тему:
https://ecowiki.ru/zapovedniki-i-natsparki-chto-ugrozhaet-prirodnym-territoriyam-v-rossii/
https://ecowiki.ru/pochemu-blagoustrojstvo-moskovskih-lesoparkov-navredit-moskvicham/
