Необходимо ли проведение государственной экологической экспертизы проектной документации здания лаборатории химического анализа, предполагаемой к строительству в пределах Арктической зоны?
Отвечает юрист Центра Судьбина Виктория:
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (далее – ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации») под Арктической зоной Российской Федерации (Арктическая зона) понимаются сухопутные территории и примыкающие к ним внутренние морские воды Российской Федерации и территориальное море Российской Федерации, участки континентального шельфа Российской Федерации, а также земли и острова, которые в будущем могут быть открыты, не являются территориями иностранных государств, расположены в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Российской Федерации до Северного полюса в пределах между меридианом тридцать два градуса четыре минуты тридцать пять секунд восточной долготы от Гринвича, проходящим по восточной стороне Вайда-губы через триангуляционный знак на мысе Кекурский, и меридианом сто шестьдесят восемь градусов сорок девять минут тридцать секунд западной долготы от Гринвича, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе, на которых в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее – ФЗ «Об экологической экспертизе») экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Согласно ст. 10 указанного Федерального закона государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Необходимо отметить, что перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня закреплён положениями ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе», перечень объектов государственной экологической экспертизы регионального уровня – положениями ст. 12 указанного Федерального закона.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в т.ч.:
7.5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов;
7.9) проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации, за исключением проектной документации:
- не подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии с подпунктом 7.5 данной статьи;
Таким образом, одним из объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации (за исключением отдельных объектов).
На основании изложенного, ввиду того что строительство здания лаборатории химического анализа планируется на территории Арктической зоны, проектная документация данного объекта капитального строительства требует наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня.
При этом в случае, если проектная документация здания лаборатории химического анализа в пределах Арктической зоны предполагается к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, и если это не повлечет за собой изменения областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов, проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении проектной документации данного здания лаборатории химического анализа не требуется.
