Трагедия Северного оленя

Журнал "ОХОТА" №6 2021

текст: Софья Розенфельд

Трагедия дикого Северного оленя: разделит ли некогда многочисленный промысловый вид судьбу сайгака?

Длительное время источником жизнеобеспечения для северных народов был дикий Северный олень. Он был и остается важнейшим элементом системы природопользования, включая традиционное природопользование коренных народов Севера.

С 1971 г. началось промышленное освоение ресурсов «дикаря». С 1978 г. плановым отстрелом диких оленей стали заниматься совхозы Таймыра. Сотрудники Госохотинспекции осуществляли распределение квоты по промысловым хозяйствам и продажу лицензий индивидуальным охотникам. В период промысла охотинспекторы и сотрудники «Северного отряда» контролировали количество и половозрастной состав изымаемых животных, выполняли периодические авиаоблеты для выявления несанкционированного браконьерского отстрела животных, нарушений правил охоты и определения фактических объемов промысла. Регулирующее воздействие заключалось в строгом наказании виновных (штрафы, лишение лицензий, конфискация, привлечение к уголовной ответственности). Эффективное функционирование промысловой отрасли обеспечивали: система мониторинга и научной поддержки, а также система контроля за деятельностью промысловых хозяйств и индивидуальных охотпользователей.

Потовые железы у северных оленей недоразвиты, что вынуждает его регулировать температуру тела за счёт усиленного дыхания при открытом рте и высунутом языке.

Контроль со стороны науки

Такой подход и контроль со стороны науки за динамикой важнейших популяционных параметров и за тенденциями их изменений, а также своевременная корректировка норм по количеству и структуре изымаемого поголовья позволяли до начала 90-х годов оперативно управлять популяцией диких Северных оленей. В начале 90-х разрушилась организационно-производственная структура охотничье-промысловых хозяйств. Возросло количество охотпользователей разных форм собственности, произошла приватизация лучших охотугодий. Северный олень превратился, с одной стороны, в средство выживания малообеспеченных слоев населения, с другой — в средство наживы для различного рода посредников и предпринимателей, владеющих современными транспортными средствами для добычи оленей и вывоза мясной продукции. В связи со снижением контроля над промыслом, большая часть охотпользователей скрывает количество добытых оленей. Охота на оленей проводится с нарушениями существующих правил (сроков, объемов и способов добычи).

Малочисленный штат охотинспекции оказался не в состоянии контролировать промысел, который стал мощным фактором смертности оленей.

Это парнокопытное животное считается уникальным представителем семейства «оленевые», поскольку у них носят рога не только самцы, но и самки.

Цивилизованное варварство

Период после 2008 г. можно назвать стадией цивилизованного варварства в использовании ресурсов. В результате с 2017 г. количество оленей на Таймыре оценивается в 386 тыс. голов (а ведь был миллион!), при доле телят всего 6 %! В Мурманской области современная численность диких Северных оленей составляет около 2 500 особей. В Ненецком автономном округе (НАО) дикий Северный олень сохранился только в малонаселенных местах с низкой численностью домашних оленей (в 2018 г. экстраполяционная численность составила всего 1 498 особей). В Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) общая численность составляет менее 18 тыс. особей. За последние 30 лет исчезли явайская и танамо-мессояхинская группировки, полярно-уральская популяция, значительно сократились ямало-белоостровская и гыданская популяции. В Якутии с 1993 по 1995 год авиаучеты были проведены практически на всех основных площадях северных приморских тундр от Колымы до дельты р. Лены, суммарная численность дикого Северного оленя определена в 211 140 голов. В 2020 г. всего зарегистрировано 10 835 взрослых особей и 1 853 теленка. То есть дикий Северный олень в северной части Якутии практически истреблен за пределами особо охраняемых природных территорий (ООПТ). С 2006–2007 года, в связи с интенсивным развитием алмазодобывающей и нефтедобывающей промышленности, в Якутии стала отмечаться хаотичность в миграциях оленей, что, несомненно, связано с беспрецедентным браконьерским промыслом и нарушением демографической структуры стад диких Северных оленей. Что касается чукотской популяции, то ее численность не превышает 58 000 особей. Основная часть диких оленей сконцентрирована в малодоступных районах или на территориях ООПТ.

Узаконенное браконьерство

Начало варварскому истреблению оленей положило Постановление Правительства Красноярского края № 103-п от 25.09.2008 г., разрешающее коренным жителям добывать без лицензий ежегодно до 8 оленей на человека, причем как на собственные нужды, так и на продажу. По максимуму общая добыча при этом может достигать 80 тыс. оленей в год, что в несколько раз превосходит научно обоснованную квоту. Принятое из благих побуждений для повышения благосостояния коренных жителей Таймыра, это постановление на деле дало возможность узаконить браконьерский промысел, прикрываясь фальсифицированными справками о добыче оленей коренными жителями. Браконьерство стало носить истребительный характер. С помощью многокилометровых направляющих изгородей и коралей, а также мощных и быстроходных снегоходов, из стад добываются лишь самые крупные животные. Ведется массовая незаконная заготовка пантов. При срезке пантов с живых оленей, значительная часть животных гибнет впоследствии весной на водных переправах по причине нарушения правил срезки рогов и в итоге длительного кровотечения.

У северных оленей в отличие от других оленей, передняя поверхность верхней губы целиком покрыта волосами.

Госохотнадзор не эффективен

Современная охотничье-промысловая система является децентрализованной и включает многочисленные фермерские и родовые хозяйства, промысловые бригады и индивидуальных охотников. В этих условиях немногочисленный штат охотинспекторов не может эффективно контролировать деятельность охотпользователей. В результате промысел ведется с нарушением объемов добычи, сроков и правил охоты. Фактическое количество изымаемых промыслом оленей не контролируется. Оценка изъятия по количеству выданных лицензий без отчетов об их использовании и при отсутствии данных о добыче оленей коренным населением фальсифицирует саму идею контроля со стороны органов госохотинспекции. Существующая система госохотнадзора, основанная на работе крайне малочисленной группы инспекторов, не может обеспечить проверку деятельности охотпользователей, что приводит к многочисленным нарушениям правил и норм охоты.

Депрессия популяций

Депрессия популяций дикого Северного оленя в Российской Федерации во многом обусловлена реформированием охотхозяйственной отрасли и нарушением системы государственного управления охотничьим хозяйством в конце ХХ — начале XXI века. Существующая законодательная, нормативно-правовая база несовершенна и не обеспечивает достоверного мониторинга состояния охотничьих ресурсов.По экспертной оценке, на одного официально добытого оленя приходится до 5 особей, добытых браконьерами. По мнению большинства ученых, охотоведов, специалистов-практиков, никто не имеет представления, сколько реально добывается оленей на Таймыре, в Эвенкии, Якутии да и в других регионах. В то же время примечательно, что никогда, за всю историю промыслового освоения дикого Северного оленя, установленный лимит изъятия не был освоен.

Рога очень разнообразны по длине ствола, его изгибу, количеству и величине отростков, степени и числу лопатообразных расширений, по строению и лопатам глазного и ледового отростков, раскиду. Разнообразие рогов северного оленя больше, чем у других оленей, и даже больше, чем у лося.

Отрасль перестала существовать

Очередной удар по охотничьему хозяйству нанесла так называемая административная реформа 2004 г., в результате которой была полностью разрушена структура государственного управления отраслью. Да и сама отрасль документально перестала существовать. Бесконечные реформы как на федеральном, так и региональном уровнях привели к полному уничтожению службы охотнадзора, государственных промысловых хозяйств. Заготовки охотничье-промысловой продукции целиком перешли в руки посредников-перекупщиков, основная задача которых — получить как можно больше продукции, не задумываясь о законности ее происхождения и тем более об экологических последствиях.

Учеты и лимиты

Два Федеральных закона — от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации...» и от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» - предопределили передачу субъектам Российской Федерации полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов в части ведения государственного мониторинга, учетов численности охотничьих животных, регулирования численности, установления лимитов и квот добычи. Эти положения закреплены и в специальном Федеральном законе от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который практически заблокировал всю десятилетиями складывающуюся охотхозяйственную деятельность страны. Закон лишил возможности проведения Всероссийских учетов, как это было ранее, проведения контрольных учетов и т.п. В соответствии с законодательством, в настоящее время лимиты добычи устанавливаются на уровне субъекта Российской Федерации на основании заявок на квоты от охотпользователей. Лимит добычи в субъекте — это механическая сумма квот.

Северный олень в далёком прошлом дал возможность человеку освоить Север, а в настоящее время остаётся важнейшим биологическим ресурсом более двадцати народов Евразии и Северной Америки

Квоты и мониторинг

А квоты устанавливаются охотпользователем самостоятельно на основании т.н. мониторинга, проведенного самим охотпользователем. Как проводится такой «мониторинг» — большой вопрос. Но по закону и квоты, и лимиты добычи по субъекту устанавливаются именно по показателям мониторинга, а не по данным учетов. Практика показывает, что данные учетов численности и данные мониторинга порой различаются в разы. Полномочия федерального органа исполнительной власти ограничены возможностью согласования проектов лимитов и квот, установленных на региональном уровне. Лишь при обнаружении грубейших несоответствий представленных показателей существующим нормативным правовым актам (соответствующим приказам Минприроды России), материалы могут быть направлены для уточнения и исправления. Да и сами нормативно-правовые акты, принятые за последние 7–8 лет, вызывают много нареканий со стороны охотничьей общественности. Взять, к примеру, приказ Минприроды России от 30 апреля 2010 года № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях». Чем руководствовались разработчики упомянутых нормативов при установлении конкретных цифровых показателей, ни ученым-охотоведам, ни охотоведам-практикам понять невозможно. И в законе нет ни слова об учетах численности.

Различают северных оленей лесных и тундровых: лесные — крупнее и распространены в тайге; тундровые — мельче, обитают в открытой тундре, лишь на зиму заходят в тайгу

Установление лимитов

И как результат — при установлении лимитов используются некорректные данные, полученные без проведения учетов численности животных. На практике это выглядит так: лимиты и квоты существуют только на бумаге, а добыча осуществляется бесконтрольно и в размерах, никакого отношения к лимитам не имеющим. Наглядный пример — дикий Северный олень. Но это в полной мере относится и к другим охотничьим видам животных. Вызывает сомнение достоверность сведений об объемах незаконной добычи, представленных в государственный охотхозяйственный реестр уполномоченными органами субъектов РФ. Существующая ныне законодательная, нормативно-правовая база охотничьего хозяйства ни в коей мере не обеспечивает полномасштабного достоверного мониторинга состояния охотничьих ресурсов, а следовательно, и рационального, неистощительного научно обоснованного их использования.

В конце весны или в начале лета самки сбрасывают свои рога. А самцы носят их до наступления настоящих холодов

Деградация промысловой отрасли

Анализ сложившейся ситуации с диким Северным оленем в Российской Федерации наглядно свидетельствует о том, что основная причина катастрофического снижения численности данного уникального биологического ресурса — это деградация всей охотхозяйственной и, в частности, промысловой отрасли. В 2019–2020 гг. нами были проведены авиаучеты численности дикого Северного оленя в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, ЯНАО, НАО, Якутии и на п-ове Таймыр. В процессе авиаучетов была также проведена оценка антропогенного влияния, которое в основном сводится к браконьерству, незаконной резке пантов, истощительной охоте, неграмотному развитию домашнего оленеводства, сопровождающегося многократным превышением оленеемкости пастбищ и их необратимой деградации, а также к развитию сети нефте- и газопроводов, препятствующей нормальной миграции. Полученные результаты показали, что дикий Северный олень сохранился только на территориях ООПТ или в наиболее удаленных и труднодоступных районах. Фактически в этих регионах ареал и численность данного вида настолько сократились, что его популяции можно считать островными. Это подтверждается и данными дистанционного прослеживания.

Самки северных оленей приносят по одному телёнку, редко двойню.

Сокращение численности таймырской популяции

Самая крупная в мире таймырская популяция дикого северного оленя сократилась с практически миллиона голов до 300–350 тысяч особей, нарушены миграционные связи, отмечена крайне низкая доля телят-сеголетков в популяции. Несмотря на все еще значительную общую численность, состояние дикого Северного оленя не может не вызывать тревогу. Некогда обширный ареал сейчас разделен на ряд труднодоступных рефугиумов, куда олени оттесняются из-за воздействиябраконьерства, неконтролируемой охоты, потери местообитаний и пастбищной конкуренции с домашним оленем. Некоторые группировки диких оленей фактически перешли с миграционного образа жизни на оседлый, поскольку мигрировать им либо некуда, либо, покидая безопасную территорию, они немедленно уничтожаются браконьерами.

Как сохранить дикого Северного оленя

Необходимо задать себе вопрос: хотим ли мы сохранить дикого Северного оленя и на протяжении неограниченного времени использовать его ресурсы в будущем? Если да, то сегодня нужно принимать незамедлительные меры по сохранению этого уникального компонента тундровых и таежных экосистем. Нами подготовлены: предложения по созданию сети ООПТ в ранге региональных заказников; предложения по изменениям Правил охоты и региональных параметров охоты; план проведения тотального авиаучета. Также считаем крайне необходимым срочное принятие федеральной стратегии по сохранению дикого Северного оленя. Если не принять неотложных мер, то он разделит судьбу сайгака.