Китай явно не предвидел реального российского вторжения и, вероятно, произведет перерасчет, если стоимость поддержки окажется очень высокой. По мере того, как разворачивается украинский кризис, и президент России Путин приказывает российским войскам войти на территорию Украины после признания независимости Донецкой и Луганской областей, все внимание международного сообщества сосредоточилось на реакции Китая на эту российскую агрессию. Ожидаются также серьезные санкции со стороны Запада, о некоторых из которых США и Европа уже оперативно объявили.
Китай был и остается крупнейшим сторонником России после кризиса, связанного с аннексией Крыма в 2014 году, но теперь его позиция в отношении действий России является одновременно и критической и сложной, и многие в китайском политическом сообществе удивлены тем, что Путин начал выполнять свои угрозы. Учитывая исторический послужной список и стратегические расчеты Пекина, занятие им четкой позиции и возможность решительных действий маловероятны. Однако есть факторы, способные повлиять на расчет Китая и его тактические предпочтения по отношению к России.
Последовательность и изменение. Сравнивая реакцию Китая на данный момент и во время крымского кризиса, можно увидеть определенную закономерность. Китай призывает все стороны проявлять сдержанность, предотвращать эскалацию и разрешать разногласия путем переговоров. В случае с Восточной Украиной и Крымом Пекин акцентировал внимание на сложных исторических факторах и реалиях, что, по-видимому, возлагает ответственность на обе стороны. Если Крым послужит прецедентом, Китай будет хранить молчание по вопросам суверенитета и территориальной целостности, то это, на самом деле, означает молчаливое признание измененного статус-кво, без объявления об этом публично.
Однако на этот раз в позиции Китая есть несколько нюансов. Во-первых, это заявление Министерства иностранных дел о том, что разумные интересы безопасности всех стран заслуживают уважения. В соответствии с «уравновешивающим» действием Китая такое заявление относится к озабоченности Украины по поводу безопасности в связи с российским вторжением, а также к озабоченности России по поводу безопасности в связи с расширением НАТО. Министр иностранных дел Ван И публично заявил, что необходимо защищать суверенитет и территориальную целостность всех стран, включая и Украину. Это считается наиболее четкой позицией Китая в отношении российского вторжения.
Однако заявление Вана следует оценивать вместе с уточнением, которое он добавил: что сегодняшний результат на Украине является следствием невыполнения Минских соглашений-2. Но сам провал переговоров является «Минской головоломкой», за которую Китай считает ответственными обе стороны. И последнее, но не менее важное: Китай утверждает, что он будет определять свою позицию в соответствии с существом самого вопроса, что является явным шагом, направленным на опровержение предположений о том, что Китай твердо встанет на сторону России на основании совместного заявления Путина и Си, сделанного ранее в этом месяце в Пекине по поводу Китая: - «Отношения с Россией, не имеют «предела».
Китайское исчисление. Самой прямой реакцией утром 24 февраля в китайском политическом сообществе было чувство шока. Присоединяясь к теории о том, что Путин только позирует, а разведка США была неточна, как и в случае с вторжением в Ирак, китайцы не ожидали реального вторжения со стороны России. По мнению китайцев, балансирование Путиным на грани войны достигало его целей, заставив США и Европу вернуться за стол переговоров, вбивая клин между союзниками по НАТО, взвинчивая цены на энергоносители и сдерживая расширение НАТО, и, следовательно, не было необходимости доводить дело до риска жестких санкций.
Склонность отвергать возможность российского вторжения не только предполагает предпочтение Китая, но и иллюстрирует самоощущение Пекина отстраненности от европейского театра военных действий. Поскольку Пекин не считает, что он должен нести ответственность за действия России на своем востоке или быть затронутым им, китайцы с интересом наблюдали за ситуацией на Украине, но издалека. Совместное заявление с Россией еще один пример того, как Китай не смог предвидеть действия Путина.
Если бы Пекин ожидал, что Путин вторгнется в Украину через две недели, он был бы более осторожен в отношении своей тесной связи и обязательств, связывающих Пекин с путинской колесницей. Хотя многие китайские эксперты считают, что Россия выигрывает, их горечь разбавлена предполагаемыми стратегическими просчетами. Как минимум, Китай рассматривает украинский кризис как полезное отвлечение, которое отключает внимание США от Индо-Тихоокеанского региона в Европу и Атлантику, снизив стратегическое давление на Китай как на самую большую угрозу национальной безопасности США. В этом смысле Китаю и России не нужно координировать совместные действия против США, но сами их отдельные действия могут выступать в роли мультипликаторов силы по принципу «разделяй и властвуй».
Кроме того, между Украиной и Тайванем нет никакого сравнения. Интересно, что китайцев возмущает такое сравнение, потому что оно подразумевает, что Тайвань является суверенным государством и имеет территориальную целостность. Но то, как США справятся с украинским кризисом, послужит для Пекина показателем готовности и решимости США к военному вмешательству, несмотря на важные различия, такие как Закон об отношениях с Тайванем.
Вашингтон может утверждать, что существуют разногласия между партнерами и союзниками, между Китаем и Россией, а также между Европой и Индо-Тихоокеанским регионом. Однако ключ в том, как Китай это воспринимает это по своему и делает соответствующие выводы. Стратегическое суждение о роли России в соперничестве Китая с США является, пожалуй, самым важным якорем реакции Китая на украинский кризис. Вместо осуждения России Китай будет придерживаться промежуточного подхода, который приписывает российскую агрессию расширению НАТО и «сложным историческим факторам». Результатом этой агрессии вскоре станет свершившийся факт. И самое главное, цена, которую Китай может нести за российский авантюризм, будет рассматриваться им самим как минимальная и оправданная доля за взаимную поддержку, которую предлагает союз.
Изменение стойки Чина. Возможно, США не смогут заставить Китай изменить свою позицию и публично и решительно выступить против России. В конце концов, китайцы не видят стимула в сотрудничестве с США для наказания России, поскольку стратегия США в отношении Китая кажется непоколебимой и не принесет никакой пользы, если Китай поможет США на Украине. Если вознаграждения нет, цена выбора Китая — это то, что осталось, чтобы изменить его предполагаемую выгоду. Хотя Пекин хочет воспользоваться стратегическими преимуществами российской деятельности, он все равно будет пересчитывать, если цена окажется очень высокой.
У некоторых китайцев сложилось неправильное впечатление и иллюзии относительно того, что США не могут применить более эффективные экономические санкции после последних нескольких лет торговой войны. Это мнение нуждается в корректировке. Будучи крупнейшим торговым партнером России, Китай имеет значительные торговые и финансовые связи с Россией, которые будут уязвимы для санкций США. Китай заплатит определенную цену за введенные против России санкции. Это особенно верно, учитывая центральную роль государственных субъектов в двусторонних торговых отношениях, таких как китайские нефтяные компании в торговле энергоресурсами.
Суть такова: Китай хочет заручиться поддержкой России в эпоху стратегического соперничества с США, но когда практические издержки такого согласования перевешивают его выгоды, Пекину придется подумать. Союз Китая и России начинается и заканчивается их совместной антиамериканской повесткой дня. Кроме того, у них разные эндшпили, видения и подходы к миру. Поэтому манипуляция отдачей их расклада будет наиболее эффективной.
ЮН СУН, старший научный сотрудник отдела Китая и Восточной Азии аналитического центра Stimson Center.
