Судя по статистике судебных дел, больше всего разногласий между владельцами соседних участков связано с расстояниями между постройками.
В судах разгораются нешуточные споры по поводу дома, бани и других строений, которые, по мнению соседа, находятся слишком близко от его забора.
Действительно, существует целый ряд нормативов, которые детально определяют, как должны располагаться соседские постройки, чтобы обеспечить права и законные интересы обеих сторон.
Для садоводческих товариществ это, прежде всего, Строительные правила для планировки территории ведения гражданами садоводства (СП 53.13330.2019).
Для частных землевладений в пределах населенных пунктов применяются Строительные правила «Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СП 42.13330.2016), а также местные правила землепользования и застройки.
Но первоочередное значение всегда придавалось противопожарным расстояниям между постройками, т. к. это залог безопасности людей (на данный момент действуют СП 4.13130.2013).
Их несоблюдение может привести к ликвидации самой постройки, т. к. если она нарушает нормативы, ставя тем самым под угрозу жизнь и здоровье людей, ее признают самовольной, а это значит — принудительный снос (ст. 222 ГК РФ).
Вот пример из решения суда за 2016 год: по иску соседки собственницу земельного участка обязали перенести баню на 1 метр от общей границы, поскольку заключением пожарно-технической экспертизы было подтверждено нарушение минимальных расстояний между соседствующими постройками (Ленинский р-й суд г. Ульяновска, дело № 2-3060/16).
А вот для сравнения новое решение суда за 2022 год, которое дошло до кассационной инстанции — и осталось в итоге в силе (определение Первого КСОЮ от 27 января 2022 г., дело № 8Г-35379/2021).
В Подмосковье муниципальная администрация выявила, что на земельном участке под ЛПХ собственником возведен двухэтажный пристрой к дому.
И он не только не был зарегистрирован официально как объект жилой недвижимости, но прямо нарушал все действующие нормативы по удаленности от соседнего участка.
Отступы от здания до границы участка составляли 2,3 и 1,9 метра — тогда как согласно местным правилам землепользования и застройки предусмотрены минимальные отступы в 3 метра.
А по противопожарным нормам постройка должна была находиться не менее чем в 10-ти метрах от соседского дома, но фактическое расстояние не превышало 3-х метров.
Учитывая жалобы владельца смежного участка, а также степень пожароопасности, которую создает такое строение, администрация обратилась в суд с иском о принудительном сносе самовольной постройки.
Казалось бы, при столь существенном нарушении правил пожарной безопасности у собственника участка не было шансов сохранить свою постройку. Однако суд решил иначе.
Он указал, что снос уже возведенного строения является крайней мерой, которая применяется лишь в том случае, если самовольная постройка нарушает права и интересы третьих лиц, угрожает жизни и здоровью людей, и эти нарушения являются неустранимыми.
А ответчик представил суду экспертное заключение о том, что пожароопасность можно снизить, если сделать дополнительную защиту — установить противопожарную стену между спорной постройкой и жилым домом соседа.
Поэтому его обязали выполнить требования по повышению огнестойкости здания в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Вышестоящие инстанции согласились с этим решением.
В 2019 году Верховный суд РФ впервые озвучил позицию о чрезмерности сноса построек, нарушающих минимальные расстояния (ВС РФ, определение № 49-КГ18-63).
Но там вопрос касался незначительного нарушения допустимых минимумов противопожарной дистанции (9,7 метра вместо положенных 10-ти).
Здесь же, как видно превышение идет в 3 с лишним раза. Поэтому шансы у недовольных соседей добиться сноса близко стоящих к ним построек стали существенно меньше.
Хотя, для владельцев садовых участков, где на площади в 6 соток практически невозможно соблюсти все противопожарные расстояния, это хорошая возможность обойти обязательные требования и легализовать свои постройки.