Ответственность за нарушение правил маркировки и оборота товаров, подлежащих маркировке, предусмотрена административным и уголовным законодательством. Она действует уже несколько лет, но с 1 декабря 2021 года к уже существующим нарушениям добавились новые, а санкции стали жёстче. Рассказываем, за что теперь могут наказать предпринимателей и какие виды ответственности и санкции применяются за нарушения.
Административную ответственность можно назвать основной. Она грозит за относительно мелкие нарушения, а таких в практике больше, чем серьёзных и масштабных, за которые предусмотрена уголовная ответственность.
С 1 декабря 2021 года вступили в силу изменения, внесённые в КоАП РФ законом от 11.06.2021 №204-ФЗ. Этим актом были скорректированы нормы, предусматривающие ответственность за нарушение правил производства и оборота маркированной продукции. Кроме того, появилась совершенно новая статья, которая касается нарушений, связанных с регистрацией в системе маркировки и передачи обязательных сведений.
За что могут наказать предпринимателей:
- За производство и (или) ввод в оборот товаров без маркировки (ч. 1 ст. 15.12 КоАП). Наказание для ИП составит 5—10 тысяч рублей, для организаций — 50—100 тысяч рублей. При этом все немаркированные товары будут конфискованы.
- За продажу товаров без маркировки, их приобретение, перевозку или хранение в целях сбыта (ч. 2 ст. 15.12 КоАП). Наказание для граждан (например, продавцов) составит 2—4 тысячи рублей, для предпринимателей — 5—10 тысяч рублей, а для организаций — 50—300 тысяч рублей. Немаркированные товары будут конфискованы.
Если нарушение касается табачной продукции, наказание будет строже:
- Производство и (или) ввод в оборот табачной продукции без маркировки (ч. 3 ст. 15.2 КоАП) грозит предпринимателям штрафом в размере 10—15 тысяч рублей, а организациям — 100—150 тыс. рублей. Немаркированная продукция конфискуется.
- Оборот немаркированной табачной продукции, например продажа или хранение с целью сбыта, (ч. 4 ст. 15.2 КоАП) для предпринимателей грозит штрафом в размере 10—15 тысяч рублей, а для организаций — 200—300 тысяч рублей. Кроме того, немаркированная продукция будет конфискована.
Новая статья 15.12.1 КоАП РФ за нарушение правил оборота маркированных товаров предусматривает штрафные санкции для случаев нарушения правил представления сведений в систему маркировки.
По этой статье привлекут к ответственности:
- за отсутствие регистрации в системе маркировке, если ИП или организация обязаны быть зарегистрированы в ней;
- за непредставление сведений в систему, представление неполных или недостоверных сведений;
- за нарушение сроков представления сведений в систему маркировки.
За любое из этих нарушений грозит штраф в размере от 1 до 10 тысяч рублей для предпринимателей и от 50 до 100 тысяч рублей для организаций.
Любое административное нарушение касается только тех товаров, для которых уже действует обязательная маркировка, а в части отдельных действий и обязанностей — только в том случае, если определенное правило, требование, порядок уже вступили в силу и тем самым тоже стали обязательными. Это важно учитывать, поскольку для многих товаров и отдельных операций с ними обязательная маркировка и связанные с ней обязанности вводятся постепенно, а порой — в течение нескольких лет.
Уголовная ответственность
Этот вид ответственности также претерпел изменения с 1 декабря 2021 года.
Основная уголовная ответственность за нарушение правил оборота маркированных товаров предусмотрена ст. 171.1 УК РФ. Она предусматривает наказание практически за те же самые деяния, что и ст. 15.12 КоАП РФ, только совершённые в крупных или особо крупных размерах. Крупным размером считаются ущерб, доход, стоимость товаров свыше 2,25 млн рублей, а особо крупным — свыше 9 млн рублей. Исключение — продовольственные товары (продукция). Для них крупный размер — свыше 400 тысяч рублей, а особо крупный — свыше 1,5 млн рублей.
Кроме того, уголовно наказуемым правонарушением признаётся оборот маркированных товаров с заведомо поддельными средствами идентификации (маркировки), совершённый в крупном или особо крупном размере.
При выполнении условия о совершении преступления в крупном размере предприниматели или ответственные работники ИП (организаций) могут быть привлечены к уголовной ответственности:
- за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров, для которых предусмотрена обязательная маркировка;
- за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров с поддельной маркировкой.
Минимальный размер ответственности — штраф до 300 тысяч рублей или в размере зарплаты (иного дохода) осуждённого за период до 2 лет, принудительные работы до 3 лет либо лишение свободы сроком до 3 лет со штрафом до 80 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осуждённого за период до 6 месяцев.
Санкции ужесточаются, если преступление совершается:
- в сговоре или организованной группой;
- в особо крупном размере;
- в отношении продовольственных товаров.
Например, оборот продовольственных немаркированных товаров, совершённый в особо крупном размере, может повлечь лишение свободы сроком до 6 лет, а это уже тяжкое преступление.
К уголовной ответственности привлекают только физических лиц. Это могут быть предприниматели, администраторы и продавцы магазинов, руководители организаций, их заместители, товароведы и другие лица, которые непосредственно участвовали в преступлении, организовывали его или иным образом содействовали его совершению.
Как защитить себя от ответственности
Разумеется, главное правило — соблюдать закон, действовать строго в соответствии с установленным порядком оборота маркированной продукции. Однако нельзя исключить, что предприниматель или организация попадут в разряд нарушителей из-за невнимательности, ошибок отдельных сотрудников или сознательного желания рискнуть ради прибыли.
Чтобы предотвратить риски, необходимо:
- Назначить ответственных лиц, которые будут отслеживать движение маркированной продукции, передавать данные в систему, а также контролировать весь оборот такой продукции.
- Внимательно отслеживать сроки введения обязательной маркировки — как в целом по товарной группе, так и по отдельным операциям с товарами. Это особенно важно для соблюдения сроков передачи сведений в систему маркировки в ситуациях, когда процесс введения маркировки растянут на несколько месяцев или лет.
- Исключить факты приёмки и продажи немаркированной продукции.
- Проверять коды маркировки, другие идентификаторы, разрешительную документацию на их подлинность.
- Своевременно исключать из оборота продукцию, которая не промаркирована, или содержит признаки подделки кода маркировки. Однако самый лучший вариант в этом случае — отказать производителю или поставщику в приёмке такого товара.
Как правило, правонарушения или преступления в сфере оборота маркированной продукции выявляют в рамках контрольных закупок. Но нельзя исключить, что с проверкой придёт Роспотребнадзор, в том числе по жалобе покупателя или даже конкурента. Эти моменты тоже нужно учитывать.
Читайте на нашем сайте больше статей по темам электронной подписи, электронного документооборота, информационной безопасности и электронных торгов: https://iitrust.ru/articles/