В России, наряду с уже существующими способами, может появиться более оперативный порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации физических лиц.
Речь идет о внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее – «Закон об информации») путем дополнения его новой статьей 15¹⁻² «Порядок ограничения доступа к недостоверной информации, которая порочит честь и достоинство лица или подрывает его репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления».
Соответствующий законопроект №1113081-7 24 марта 2021 года был принят Государственной Думой РФ в первом чтении.
В чем суть предполагаемых изменений?
Проект предусматривает, что в случае обнаружения гражданином в сети «Интернет» недостоверной информации, связанной с обвинением его в совершении преступления, он может, минуя претензионный порядок и судебные разбирательства, обратиться сразу в прокуратуру соответствующего субъекта РФ и потребовать принятия мер по удалению указанной информации и ограничению доступа к распространяющим ее информационным ресурсам, в случае ее неудаления.
Заявление гражданина будет рассмотрено в течение 10 дней. По изложенным в нем фактам прокуратурой субъекта будет проведена проверка, после чего будет вынесено заключение о наличии или отсутствии оснований для принятия необходимых мер.
Обоснованность заключения будет проверяться Генеральным прокурором РФ или его заместителями в течение 5 дней с момента получения документов от прокуратуры субъекта.
В случае признания заключения обоснованным в Роскомнадзор будет направлено требование о принятии мер по удалению недостоверной информации, порочащей честь и достоинство лица или подрывающей его репутацию и связанной с обвинением лица в совершении преступления, и по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим указанную информацию, в случае ее неудаления.
Предполагается, что Роскомнадзор будет действовать по уже отработанной схеме - через провайдера хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе в сети «Интернет», указанного информационного ресурса, обслуживающего владельца сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация, подлежащая удалению.
Аналогичная процедура уже предусмотрена в рамках статьи 15¹⁻¹ Закона об информации «Порядок ограничения доступа к информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации», внесенной в него в 2019 году.
Нужен ли в России новый порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации?
На сегодняшний день законодательством РФ уже предусмотрено несколько способов защиты чести, достоинства и деловой репутации физических лиц, а также возможных обеспечительных мер, которые могут быть применимы в случаях распространения в сети «Интернет» публичных обвинений в совершении преступлений.
1. Привлечение лица к уголовной ответственности
Распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, является клеветой, и в силу статьи 128.1 Уголовного кодекса РФ влечет за собой уголовную ответственность. Законодательством РФ предусмотрен достаточно четкий порядок осуществления уголовного преследования за совершение такого преступления. При этом наказание в виде лишения свободы за клевету, содержащуюся в том числе в СМИ, либо совершенную публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в конце 2020 года было увеличено до двух лет.
2. Привлечение лица к административной ответственности
В конце 2020 года за клевету была также введена и административная ответственность. В частности, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ») была внесена статья 5.61.1, предусматривающая наложение административного штрафа на юридических лиц, признанных виновными в распространении заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, в размере от 500 000 до 3 000 000 рублей.
Кроме того, в отдельных случаях, когда необоснованное обвинение гражданина в совершении преступления сопряжено с унижением его чести и достоинства, выраженном в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности и в рамках статьи 5.61 КоАП РФ «Оскорбление».
Штрафы за оскорбление, в том числе в сети «Интернет», в конце 2020 года были также существенно увеличены и в настоящее время достигают: для граждан – 10 000 рублей; для должностных лиц – 100 000 рублей; для юридических лиц – 700 000 рублей.
При этом непринятие мер к недопущению оскорбления в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», также влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.
3. Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности
Статьей 152 Гражданского кодекса РФ (далее – «ГК РФ») предусмотрена возможность защиты чести, достоинства и деловой репутации физических лиц в гражданско-правовом порядке, в том числе с применением обеспечительных мер в виде ограничения доступа к информационным ресурсам, распространяющим оспариваемые сведения, до вынесения судом окончательного решения.
Кроме того, наряду с другими способами защиты своих прав, физические лица в силу положений статьи 151 ГК РФ вправе требовать от нарушителя выплаты денежной компенсации морального вреда.
4. Принятие обеспечительных мер судебным приставом-исполнителем
В 2018 году в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ была внесена статья 109.4, которая предусматривает возможность ограничения доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, на основании постановления судебного пристава-исполнителя.
Данная мера позволяет восстановить нарушенные права физического лица в случае, если ответчик не исполнил решение суда об удалении распространенной им информации в установленный срок в добровольном порядке.
Постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина в течение одного рабочего дня с момента его вынесения направляется Роскомнадзор для принятия мер по блокировке информационного ресурса.
5. Опровержение недостоверных и порочащих сведений, распространённых в СМИ
В случае, если недостоверные и порочащие сведения были распространены на информационном ресурсе, зарегистрированном в качестве СМИ, лицо, в отношении которого они были распространены, согласно положениям статей 43 – 46 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1, вправе обратиться в редакцию такого СМИ с требованием о размещении опровержения или ответа, и такое требование может быть удовлетворено в течение 10 дней.
Отказ редакции СМИ в удовлетворении требования может быть обжалован физическим лицом в течение года со дня распространения опровергаемых сведений в судебном порядке.
Таким образом, на сегодняшний день в России на законодательном уровне закреплён достаточно широкий перечень способов защиты чести, достоинства и деловой репутации физических лиц, и введение нового механизма – через органы прокуратуры – представляется избыточной мерой.
Наряду с этим, текст Проекта вызывает массу вопросов и опасений, как у практикующих юристов, так и у владельцев информационных ресурсов.
О том, как введение нового порядка защиты чести, достоинства и деловой репутации физических лиц может сказаться на деятельности информационных ресурсов, в том числе зарегистрированных в качестве СМИ, вы можете узнать из статьи «Как скажется на свободе слова новая инициатива Государственной Думы РФ?».
© Екатерина Сидорова, 2021 г.
Если понравилась статья - ставьте👍и подписывайтесь на мой канал, чтобы не пропустить следующие публикации.