Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 сентября 2019 г. по делу № А06-11979/2018
Суть спора: Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания.
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Общества.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, принял новый акт, удовлетворяющий требования Общества.
Суд кассационной инстанции оставил постановление суда апелляционной инстанции без изменений.
Фабула дела:
Административным органом была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, по результатам которой Обществу предписано в установленный срок выполнить требования по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно поставить на государственный учет лицензионный участок.
В обоснование позиции Административный указал, что поисковая скважина является действующей и оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем лицензионный участок подлежит постановке на государственный учет.
Полагая, что указанное предписание не соответствует положениям действующего законодательства, обратилось в суд с соответствующим заявлением.
Правовое обоснование:
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»), оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Согласно статье 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты НВОС в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяются на I, II, III и IV категории. Критерии определения категории объекта НВОС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 (далее - Критерии).
Необходимо отметить, что объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупности, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные на территории лицензионного участка в случае, если такие объекты оказывают негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет и включению в реестр объектов НВОС.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что лицензионный участок, несмотря на нахождении на нем незавершенной строительством поисковой скважины, сам по себе не может считаться объектом негативное воздействие на окружающую среду и не подлежит постановке на государственный учет в качестве такого объекта.
Резюме суда:
Лицензионный участок сам по себе не может считаться объектом негативное воздействие на окружающую среду и не подлежит постановке на государственный учет в качестве такого объекта.
