Допускается ли передача прав и обязанностей по договору водопользования в случае использования водного объекта по договору водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения?
Отвечает Генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с п. 8 и п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 данного Кодекса приобретается на основании договоров водопользования
На основании ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
Важно отметить, что в соответствии с ч. 2 указанной статьи Федерального закона к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Водным кодексом РФ и не противоречит существу договора водопользования.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью и могут быть использованы по усмотрению арендатора, в т.ч. переданы третьим лицам.
На основании изложенного, применительно к договору пользования водным объектом, предметом которого является предоставление водного объекта для забора воды из водного объекта предоставляемым имуществом является водный объект, продукцией и доходами, полученными арендатором в результате использования арендованного имущества – вода, изъятая из водного объекта.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Водного кодекса РФ водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением случаев, если договор водопользования был заключен по результатам аукциона, либо случаев передачи прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.
В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.
Важно отметить, что передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу путем заключения договора субаренды водного объекта, действующим законодательством не предусмотрено.
При этом основанием для передачи прав и обязанностей по договору водопользования является исключительно заявление водопользователя, направленное исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления.
Необходимо отметить, что в случае использования водного объекта по договору водопользования в целях забора (изъятия) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, передача прав и обязанностей по договору водопользования не допускается.
