Слово «штат» (staat) немецкого происхождения. Буквально оно переводится как «государство» и в этом смысле употребляется для обозначения административно-территориальных единиц в некоторых странах (например: Соединенные Штаты Америки, штаты в Индии и т.д.).
Второй основной смысл слова «штат» – постоянный состав сотрудников учреждения.
В России это слово вошло в употребление при Петре I и первоначально обозначало количество личного состава в воинских формированиях, на содержание которого выделяются деньги из казны. Например, Жалованная грамота казакам Харьковского полка, подписанная Петром I 28 февраля 1700 г., называется: «О содержании ими штатного числа казаков для военных походов, и об освобождении их от платежа оброка с мельниц и разных угодий и от пошлин с разных промыслов в силу прежних привилегий».
В последующем штат стал основным документом, определяющим состав любого государственного учреждения в России и даже монастырей, а также размер денежных средств, выделяемых на их содержание. Штаты утверждались императором или Сенатом и имели силу закона.
Самыми первыми штатами были штаты полевой армии.
Формирование русской армии нового типа началось в 1699 году. В 1700 году полевая армия состояла из 29 пехотных и 2 драгунских полков. В ходе войны со Швецией (1700 – 1721 гг.), получившей наименование «Северная война», состав и количество полков постоянно менялись. Документов, определяющих их организационную структуру, тогда еще не было. При необходимости в произвольной форме составлялись таблицы, в которых перечислялся по воинским званиям весь личный состав полков, например: «Табель о состоянии людей в солдатских полках, которые обретаются на квартирах к 1 мая 1707 г.»; «Табель пехотный семи полкам, которые отправлены ко Пскову из дивизии генерала князя Репнина» и т.д.
19 февраля 1711 г. Петр I утвердил первые штаты кавалерийских и пехотных полков (военно-сухопутные). 9 ноября этого же года утверждены штаты по морской части, а 8 февраля 1712 году был утвержден штат для артиллерии, в который включены и инженерные чины.
Согласно военно-сухопутным штатам 1711 года армия состояла из 33 кавалерийских и 85 пехотных полков (в том числе 42 пехотных полка в полевой армии и 43 – в гарнизонах).
В штатах перечисляются все армейские должности от генерал-фельдмаршала до рядового, их количество и денежное содержание (жалованье), предусмотренное по каждой должности.
Одну треть генеральских и офицерских должностей надлежало комплектовать иностранцами, а две трети – русскими. При этом жалованье иностранцев было гораздо выше, чем жалованье русских генералов и офицеров. Например, русскому полковнику полагалось 300 рублей в год, а полковнику из иностранцев – 600.
Штаты 1711 года состояли из 5 таблиц. В таблице I «Штатные положения Генерального штаба» перечислялись все чины, которые относились к главному штабу полевой армии. Он и назывался Генеральным штабом. Генеральный штаб, как обособленный орган военного управления, в его нынешнем понимании, возник только 25 января 1762 г. при Екатерине II.
Таблица II включала сведения о должностях, лошадях, оружии и имуществе в полках и размерах средств на их содержание.
В таблице III перечислены все должности, содержащиеся в ротах драгунского и пехотного полков, и размеры денежного довольствия по ним. В отдельных разделах указаны сведения о лошадях, вооружении и военном имуществе.
Таблица IV содержит штат гарнизонного полка. Согласно таблице денежное довольствие офицеров, служивших в гарнизонах, было меньше, чем в полевой армии и зависело от губернии, в которой размещался полк. Например, в Москве жалованье офицера ниже, чем в Санкт-Петербурге.
В таблице V приводятся обобщенные сведения о денежных средствах, необходимых на содержание Генерального штаба, кавалерии, пехоты и гарнизонных войск.
Должности, указанные в штатах полков, как правило, совпадали с воинскими званиями. Такое совпадение нашло свое отражение в Уставе воинском, утвержденном Петром I в 1716 г. Полное наименование этого документа звучит так: «Устав воинский о должностях генералов-фельдмаршалов, и всего генералитета, и прочих чинов, которые при войске надлежат быть, и оных воинских делах и поведениях, что каждому чинить должно». Устав был учрежден «дабы всякий чин знал свою должность, и обязан был своим знанием, и неведением не отговаривался».
В Уставе четко определено: «Имя солдата содержит в себе всех людей, которые в войсках служат, от высшего генерала до последнего мушкетера, конного или пешего».
По Уставу рота делилась на 4 плутонга (взвода), а плутонг – на два капральства. К унтер-офицерам относились: сержант, каптернармус, подпрапорщик и капралы. Сержант обязан был знать все о состоянии роты и следить за порядком, особенно во время учения, «чтоб шеренги и ряды благо содержаны были». Капралу «подобает о всех своих солдатах, по утру и в вечеру известну быти, и буде кто из них ко злому житию склонится, таких должен остерегать, и всячески возбранять…».
Обер-офицерами являлись: капитан, поручик, подпоручик и прапорщик. Определяя права и обязанности обер-офицеров Устав подчеркивал: «Капитан есть у роты глава, и имеет наиболее всех повелевати.»; «Порутчик во отлучении Капитана исправляет все в роте его…»…
В полку было четыре штаб-офицера (полковник, подполковник, премьер-майор и секунд-майор) и 9 обер-офицеров при полковом штабе. Обязанности командира полка формулировались так: «Полковнику надлежит знатному и искусному благовразчному мужу быть, дабы свой почтенный чин мог с благопристойною честию тако нести, чтобы полку своему во всех случаях не гнусен был и имел бы старание о добрых обер- и унтер-офицерах…».
Обязанностями офицеров и унтер-офицеров полка, установленными Уставом, в русской армии руководствовались почти 100 лет.
В ходе Северной войны организация русской армии несколько изменилась, что вызвало необходимость разработки новых штатов, которые были утверждены в 1720 году.
В новых штатах воинские должности не разделялись на замещаемые иностранцами и русскими. Это значит, что отпала надобность в массовом привлечении в армию иностранных специалистов. Уже были подготовлены свои военные кадры.
После Петра I практически каждый русский император (императрица) свое правление начинал с создания комиссии по реформированию армии и переработке штатов.
В1731 году разрабатываются штаты, основным отличием которых от штатов 1720 года является то, что для всех войск устанавливалась численность военного и мирного времени. Государство не могло позволить себе содержать в мирное время армию в том же составе, что и во время войны.
Штаты русской армии XVIII – XIX в. были типовыми. Это значит, что, например, по штату мушкетерского полка содержались все армейские мушкетерские полки. Но проводились и некоторые эксперименты. Так, в период с 1769 по 1775 гг. существовали два легиона, сформированных в Москве и Санкт-Петербурге, численностью по 5775 человек. Каждый легион состоял из одного гренадерского и трех мушкетерских батальонов, четырех эскадронов карабинеров, двух эскадронов гусар, одной сотни казаков и артиллерийской команды из 12 орудий.
В 1771 г. для несения службы на восточных и юго-восточных границах были сформированы 25 когорт. Когорта имела в своем составе две мушкетерские роты и три команды: егерскую, драгунскую и артиллерийскую с 4 единорогами.
В боевой практике новые структуры себя не проявили. Поэтому легионы были расформированы, а когорты переименованы в полевые батальоны.
Вплоть до начала XX века все военные реформы в русской армии реализовывались путем разработки и переработки штатов.
В советское время структура штатов неоднократно видоизменялась. В штатную документацию включались и исключались различные разделы и документы.
Штаты современной российской армии разрабатываются в электронном виде. Они гораздо насыщеннее информацией, чем первые петровские штаты. Но и сегодня по должности командира полка предусмотрено воинское звание полковника, а по должности командира роты – капитана. Неизменным, также, остается и то, что, как и 310 лет назад, штаты определяют структуру воинского формирования, его численность, набор должностей, размер денежного довольствия по каждой должности, состав вооружения и военной техники.
Это значит, что штаты были, есть и будут!
Читайте также:
Кому мешают памятники советским воинам-освободителям?
и
Десять лет войны и разрухи: Ливия встречает печальный юбилей «арабской весны»
