с 1 февраля 2023 года вступил в силу указ президента РФ о противодействии потолку цен на нефть и нефтепродукты", который был подписан еще в декабре. Суть этого указа разбирал отдельно:
Эксперты и источники в нефтяных компаниях, опрошенные изданием "Ведомости", считают, что данный указ неэффективен, недееспособен и не может рассматриваться как действенная мера для противодействия введенным Западом ограничениям.
Почему этот указ неэффективен и недееспособен?
Практическую реализацию указа должно обеспечивать постановление правительства, опубликованное 30 января. Из его текста следует, что ответственность за мониторинг требований к участникам экспортных сделок (отсутствие привязки к потолку цен) возложено на Минэнего. Но фактический контроль будет осуществлять ФТС. Если нарушения будут выявлены, ФТС должна запретить транспортировку сырья, уведомив РЖД и Транснефть. Несоответствие определенного указом и фактического исполнителя требований является первой весомой причиной неэффективности.
Далее. В постановлении не сказано, что мониторингу должны подвергаться только российские компании, соответственно, под него автоматически попадают и зарубежные, например, нефтетрейдеры или агенты по дальнейшей перепродаже российской нефти. Указ предполагает дальнейший мониторинг прохождения всех партий отгруженного сырья до конечного потребителя через всех посредников, после ее первичной продажи российской компанией.
Таких компаний-посредников очень много, и объективно ФТС просто не будет иметь технической и практической возможности оперативно отслеживать соблюдения положений указа, а также проверять корректность предоставляемой информации от каждого субъекта. Просто по причине огромного объема информации и отсутствия механизмов такого мониторинга. А задерживать реализацию экспортных сделок недопустимо. Это вторая причина.
Кроме того, в постановлении не прописана ответственность за несоблюдение положений указа. Чтобы ее установить - необходимо вносить изменения в несколько Кодексов и федеральных законов, - считают некоторые эксперты.
Другие эксперты полагают, что такие изменения не требуются, поскольку, например, можно использовать уже имеющуюся статью КоАП: "несоблюдение запретов или ограничений на вывоз товаров с таможенной территории России влечет штраф для юрлиц от 50 000 до 300 000 руб.".
Но такие объемы штрафов - сущие пустяки для компаний, занимающихся экспортом нефти и нефтепродуктов.
Статья также может предусматривать "конфискацию товаров, явившихся предметом правонарушения", но как на деле конфисковать сотни тысяч или миллионы баррелей нефти, нефтепродуктов - совершенно не ясно.
Представим, теоретически, что некий зарубежный посредник не выполнил требование российского указа, и российской стороне стало об этом известно. Этого посредника никак не получится привлечь к ответственности за несоблюдение российского закона. Тем более, взять с него какой-то штраф - это абсурд.
То есть, фактически, никакой ответственности за несоблюдения требований указа не предусмотрено, как для российских, так и для зарубежных компаний. Это третья важная причина неэффективности указа.
Таким образом, большинство опрошенных экспертов сошлись во мнении, что данный указ носит скорее формальный характер, а его практическая реализация в данный момент не представляется возможной.
Ни в одном из официальных ведомств, которых так или иначе касается контроль за исполнением указа (Минэнерго, Минэкономразвития, Правительство, а также пресс-службы крупнейших нефтяных компаний) не ответили на журналистские запросы по данному поводу и отказались комментировать эту тему.
Ваш лайк и подписка - это необходимая поддержка каналу!