Новогоднее настроение в этом году многим людям всерьез испортили декабрьские счета за коммунальные услуги. Они были начислены уже с учетом дополнительного повышения тарифов, которое, судя по заявлению Правительства РФ, заменило плановую индексацию стоимости коммунальных услуг в 2023 году.
Официально новые тарифы введены во всех регионах с 1 декабря 2022 года — т. е., по логике, они должны применяться при расчете стоимости ЖКУ, потребленных в декабре и в последующие месяцы, вплоть до очередного повышения.
Но, как показала практика, начисление платы по новым тарифам потребителям произошло и за прошлое время, когда формально они еще не действовали. Почему так происходит?
Во-первых, есть один важный нюанс в порядке определения периода, за который нам ежемесячно выставляют квитанции на оплату ЖКУ.
В свое время Минстрой России разъяснил, что расчет за определенный объем потребленного коммунального ресурса ведется вовсе не за календарный месяц (т. е. с 1-е по последнее его число), а за т. н. расчетный период — под ним понимается интервал между снятием показаний счетчиков.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг № 354 снятие показаний общедомового счетчика происходит с 23 по 25 число каждого месяца (пп. «е» п. 31 Правил).
А в отношении индивидуальных счетчиков срок передачи показаний сейчас установлен не позднее 25 числа текущего месяца (пп. «к(1)» п. 33 Правил).
Поэтому объем коммунальных ресурсов, подлежащий оплате за декабрь 2022 года, будет рассчитываться, условно, за период с 25 ноября до 25 декабря 2022 года, если гражданин вовремя передавал показания своих счетчиков.
Значит, 5 последних дней ноября будут оплачиваться уже по новому, повышенному тарифу, хотя действует он официально только с 1 декабря.
Суды придерживаются аналогичного подхода, признавая, что действующие правила расчета стоимости ЖКУ не предусматривают деление показаний счетчика на дни, поэтому следует начислять плату за единый расчетный период (см. например, Постановление АС Центрального округа от 05.04.2017 № Ф10-21/17 по делу № А14-10615/2016, Определение Верховного Суда РФ от 21.08.2017 № 310-КГ17-10411).
Во-вторых, гражданину придется оплатить коммунальные услуги по повышенному тарифу даже за те месяцы, которые предшествовали дате введения его в действие, если за них не передавались показания счетчика.
При отсутствии информации о показаниях счетчика коммунальная организация в первые три месяца начисляет плату по среднемесячным показаниям счетчика за последние полгода, а затем — по нормативу потребления, утвержденному в соответствующем регионе (п.п. 59 — 60 Правил № 354).
Если потребитель не передает показания своих счетчиков в течение полугода, коммунальная организация обязана провести проверку счетчиков.
Если подтвердится, что счетчики полностью исправны, потребителю должны пересчитать размер платы за коммунальную услугу с учетом показаний счетчика за все время (т.е. с того расчетного периода, когда он не передавал показания счетчика, и до расчетного периода, когда была проведена проверка).
При этом объем коммунального ресурса по показаниям счетчика считается потребленным в том расчетном периоде, когда проводилась проверка, если потребитель не докажет иное (п. 61 Правил № 354).
Следовательно, и оплачиваться этот объем ресурса должен по тарифам, действующим по состоянию на тот период. Правомерность этого правила была подтверждена на уровне Верховного суда РФ (см. например, Определение ВС РФ от 03.10.2022 № 307-ЭС22-16832).
Таким образом, если, условно, гражданин не передавал показания счетчика с июня 2022 года, и в декабре того же года была проведена проверка прибора учета, сняты его показания, перерасчет платежей за период с июня по декабрь будет проведен уже с учетом новых декабрьских тарифов.