Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 июня 2022 года по делу № А32-15948/2020
Суть спора: Административный орган обратился в суд с требованием о взыскании с Общества вреда, причиненного почвам.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил требования Административного органа.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Суд кассационной инстанции оставил решение суда апелляционной инстанции без изменений.
Фабула дела:
В Административный орган поступили материалы из Прокуратуры в отношении деятельности Общества по вопросам расположенного на земельном участке несанкционированного места размещения отходов (строительных отходов, отходов гипсокартона, коммунальных отходов, иных отходов хозяйственной производственной деятельности).
В ходе проведения согласованной с Прокуратурой внеплановой проверки Общества Административным органом произведен отбор проб почвы для определения содержания загрязняющих веществ.
По результатам анализа отобранных проб экспертной организацией установлено превышение предельной допустимой концентрации загрязняющих веществ в почвах.
По итогам проведенной проверки Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
При этом Административным органом осуществлен расчет вреда, причиненного почвам согласно Методике исчисления вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238).
Также, Административным органом в адрес Общества направлено требование о возмещении вреда, причиненного почвам.
Неисполнение Обществом указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Административного органа в суд.
В обоснование своей позиции Общество указывает, что провело мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов.
Правовое обоснование:
1.Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.
2.В соответствие со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.
При этом лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
3.Суды указывают, что процедура отбора проб и определения площади загрязнения земельных участков соответствует ГОСТ 17.4.4.02-2017 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа», представителями экспертной организации отобрано достаточное количество проб, результаты проведенных анализов достаточны для корректного расчета размера вреда, причиненного почвам.
4.Суд кассационной инстанции обратил внимание, что по смыслу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», довод Общества о проведении мероприятий по ликвидации несанкционированного места размещения отходов не влечет уменьшение суммы взыскиваемого вреда, так как не свидетельствует о возмещении вреда, причиненного почве в результате поступления загрязняющих веществ.
Резюме суда:
Проведение мероприятий по ликвидации несанкционированного места размещения отходов посредством вывоза отходов не свидетельствует о возмещении вреда, причиненного почвам.
При этом при отсутствии доказательств возмещения вреда, причиненного почвам, сумма взыскиваемого вреда не подлежит уменьшению.
