В компанию к коллекторам присоединяют кредитные и микрофинансовые организации. На днях Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект № 190070-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности микрофинансовых организациях». Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ по вопросам контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности. На данном этапе ФССП России осуществляет надзор только в отношении деятельности профессиональных коллекторских организаций. Законодатели же предлагают распространить надзор на кредитные и микрофинансовые организации, осуществляющие возврат долгов граждан. Принятие законопроекта повлечет за собой существенное увеличение количества подконтрольных ФССП России организаций с 400 до порядка 2200 ед., в число которых войдут профессиональные коллекторские организации и примерно 1400 МФО и 400 кредитных организаций. Для реализации расширенных полномочий ФССП России будет вести реестр профессиональных коллекторских организаций и перечень кредитных и микрофинансовых организаций, который будет формироваться автоматически в рамках взаимодействия с Банком России и размещаться на сайте ФССП России. Особо отметим, что законопроект устанавливает для кредитных организаций и МФО правила взаимодействия с гражданами, в соответствии с которыми, для личных встреч, телефонных переговоров, автоматизированных интеллектуальных агентов (программное обеспечение для отправки голосовых сообщений, которое применяет системы генерации и распознавания речи и поддерживает определенные сценарии разговоров в зависимости от содержания диалога), телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, эти организации обязаны обладать соответствующими оборудованием и программным обеспечением. Кредитные организаций и МФО будут обязаны осуществлять аудиозапись всех случаев непосредственного взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, а также устанавливается обязанность по записи всех текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых при осуществлении взаимодействия и обязывает организации хранить указанную информацию в течение 3 лет. Перед взаимодействием с должниками, организации направляют в ФССП России уведомление о начале такого взаимодействия, к которому прикладываются копии документов, подтверждающих наличие необходимых оборудования и программного обеспечения. При этом, ФССП России в течение 10 дней рассматривает это уведомление и в случае несоответствия установленных требований, запрещает организации взаимодействовать с гражданами.
Помимо прочего, к новым полномочиям ФССП России предлагается отнести установление ограничений отдельных способов взаимодействия (это может быть один или несколько способов сразу) с должниками на срок до 60 календарных дней. В случае исправления допущенных нарушений, ограничение может быть снято досрочно. Как указывают авторы законопроекта, одними из главных нарушителей являются именно кредитные и микрофинансовые организации. МФО допускают наиболее грубые нарушения, в частности, связанные с угрозами жизни и здоровью граждан. В 2019 г. ФССП России принято к рассмотрению 15 727 жалоб на кредитные и микрофинансовые организации, что составило 55,4% всех принятых к рассмотрению жалоб, в 2020 г. приняты к рассмотрению 16 563 жалобы (и соответственно их доля увеличилась до 59,2%), за 10 месяцев 2021 г. – 17 574 жалобы (65,4%). В 2019 г. ФССП России было возбуждено 354 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении кредитных и микрофинансовых организаций, что составило 48,6% всех возбужденных дел по указанной статье, в 2020 г. – 2 082 дела (66,5%), за 10 месяцев 2021 г. – 2 141 дело (64%). В 2019 г. было рассмотрено с назначением наказания 1 179 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении кредитных и микрофинансовых организаций, что составило 48,7% всех рассмотренных дел с назначением наказания по указанной статье, в 2020 г. – 1 726 дел (60,7%), за 10 месяцев 2021 г. – 2 023 дела (65%).
