Льготы ветеранам боевых действий в 2022 году — перечень

Оказание мер социальной поддержки ветеранам боевых действий регулируется Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 04.08.2022). Также следует обращаться к нормативным актам других отраслей права, прежде всего, к пенсионному, налоговому законодательству.

Необходимо принимать во внимание Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 16.02.2022, с изм. от 11.10.2022) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», поскольку ФЗ «О ветеранах» содержит отсылки к нему. В Налоговом кодексе прямое регулирование льгот для ветеранов осуществляют ст. 391 и ст. 407. Субъекты РФ в пределах своих полномочий также осуществляют меры социальной поддержки ветеранов.

Льготы ветеранам боевых действий в 2022 году

Ст.3 ФЗ №5 перечисляет все категории военнослужащих и иных лиц, относимых к разряду ветеранов боевых действий. В зависимости от того, какой ветеранский статус получает гражданин, он имеет право на определенный набор льгот. Важно помнить, что льготы, которые предусмотрены пенсионным и налоговым законодательством, относятся ко всем группам ветеранов боевых действий.

На сегодняшний день закон выделяет девять категорий ветеранов боевых действий:

1. Военнослужащие, в том числе уволенные в запас, а также служащие в органах, исполняющих функции охраны безопасности государства. Обязательным условием признания перечисленных граждан ветеранами является их участие в ведении боевых действий как на территории РФ, так и на территории иных государств, если они были направлены туда по поручению органов государственной власти РФ. Поправки к закону причислили сюда же военнослужащих, выполнявших боевые задачи на территориях проведения специальной военной операции на Украине.
2. Военнослужащие, устранявшие последствия Великой Отечественной войны в период с 1945 по 1951 годы на территории бывшего СССР и вне ее. Под устранением последствий закон понимает разминирование наземных территорий и боевое траление, т.е. разминирование на водах. Подпункт 2.1 относит к этой же категории тех граждан, которые входили в состав отрядов самообороны в республике Дагестан и принимали участие в контртеррористической операции с августа по сентябрь 1999 года.
3. Военнослужащие автомобильных батальонов, служившие на территории Афганистана в период боевых действий.
4. Летный состав экипажей, совершавших боевые вылеты с территории СССР в Афганистан в период ведения боевых действий.
5. Технический и иной вспомогательный персонал, обслуживающий военные части войск на территории РФ и вне ее в разные периоды ведения боевых действий. Особенность этой категории ветеранов состоит в том, что свой статус они получают при условии получения ранения, увечья во время боевых действий либо награждения орденами и медалями за участие в них.
6. Лица, направленные в командировку на работу в Афганистан в период с 1979 по 1989 год.
7. Лица, командированные на территорию Сирийской Арабской республики в целях обеспечения выполнения боевых задач. Они получают статус ветерана после окончания срока командировки либо при убытии с территории САР по уважительным причинам.
8. Сотрудники органов прокуратуры и Следственного комитета РФ, исполнявшие служебные обязанности на территории Чеченской Республики и смежных с ней территориях в период вооруженного конфликта с 1994 по 1996 годы, а также на территории Северо-Кавказских республик с августа 1999 года.
9. Технический и вспомогательный персонал, командированный в целях обеспечения выполнения боевых задач на территории Донецкой и Луганской республик с 24 февраля 2022 года. Они получают ветеранский статус по окончании срока командировки либо при оставлении службы по уважительной причине.

Перечисленные лица в период боевых действий выполняли функции, связанные с разной степенью опасности для жизни и здоровья. Те, кто рисковал сильнее, получают сейчас больший пакет льгот, чем те, кто находился на вспомогательных работах.
Поэтому условно все категории ветеранов можно разделить на три группы, каждая из которых имеет свой набор привилегий:

• военнослужащие, принимавшие участие в непосредственном ведении военных действий, перечисленные в пп.1-4 и 8, так называемые военные ветераны;
• граждане, командированные для работы за пределы РФ в точки ведения военных действий, указанные в п. 6.7.9, условно — гражданские ветераны;
• отдельно рассматриваются представители гражданских служб, отнесенные к категории ветеранов на основании получения ранения или награждения за участие в военных действиях — это п.5, инвалиды боевых действий.

Статус ветерана боевых действий не приобретается автоматически, благодаря только факту участия в них. Он присваивается в заявительном порядке. Процедура выдачи удостоверения регулируется Приложением к приказу Министра обороны РФ от 29.09.2017 г. N 595.

Заинтересованное лицо подает заявление в специальную комиссию при Министерстве Обороны. В задачи комиссии входит рассмотрение заявления и проверка фактов, являющихся основанием для присвоения запрошенного статуса.

При положительных результатах проверки заявитель получает удостоверение ветерана боевых действий, которое дает ему право на получение льгот, предусмотренных законом.

Пенсионное обеспечение

Военные ветераны, перечисленные в п.1-4, 8, имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством. Здесь ФЗ №5 отсылает к Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Ст.45 п. «г» этого закона устанавливает повышенный размер увеличения пенсий для ветеранов боевых действий. Также льготники получают ежемесячно дополнительную денежную выплату, которая составляет 3481,85 руб с 1 февраля 2022 года.

Приобретение жилья и земельных участков

Льготы в жилищной сфере предоставляются не всем категориям ветеранов.

Во-первых, правом на обеспечение жильем за счет федерального бюджета обладают только те граждане, которые относятся к категории военных ветеранов.

Во-вторых, для получения льготы они должны были встать на жилищный учет до 1 января 2005 года. В этом случае жилое помещение либо единовременная денежная выплата были бы им предоставлены за счет целевых средств федерального бюджета.

Если льготники встали на учет после указанной даты, они обеспечиваются жильем уже в общем порядке по жилищному законодательству РФ. Также эта категория ветеранов получила преимущественное право на вступление в ЖК, ЖСК и гаражные кооперативы.

Инвалиды боевых действий, указанные в п.5 Закона, имеют право на предоставление жилого помещения только в случае их выселения из служебного жилья, если они встали на учет до 1 января 2005. Если они продолжают проживать в служебных квартирах или встали на учет позже, то на них распространяется общее действие жилищного законодательства.

Для категории гражданских ветеранов жилищные льготы не предусмотрены.

Земельные участки в собственность ветеранам боевых действий за счет бюджета не передаются. В качестве общей для всех льготы закон предусматривает преимущественное право приобретения садовых или огородных земельных участков, но не бесплатное их получение.

По налогам

• Налог на доходы физических лиц. В соответствии с Налоговым кодексом налогом на доходы физических лиц не облагаются только те целевые выплаты, которые положены гражданами в связи с получением статуса ветерана боевых действий (ст. 217, пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ). Все остальные доходы попадают под налогообложение в общем порядке со стандартным налоговым вычетом в сумме 500 рублей.
• Налог на имущество. Ст.407 Налогового кодекса устанавливает в п.4 ч.1, что ветераны боевых действий имеют право на льготу по уплате налога на имущество. Норма действует для всех категорий ветеранов в соответствии с ФЗ №5. Налоговая льгота распространяется на один объект из таких видов имущества, как квартира или ее часть; жилой дом; гараж или место на паркинге; помещение или иное хозяйственное строение, предусмотренные законом. Объект, находящийся в собственности ветерана, попадает под действие льготы, если не используется для ведения предпринимательской деятельности. Налогоплательщик должен подать в налоговый орган уведомление о выборе одного объекта, к которому будет применена льгота. Если он не подал данные, тогда автоматически льгота будет предоставлена в отношении одного объекта каждого вида, на который начисляется максимальная сумма налога.

Транспортные

Транспортный налог не относится к федеральным, поэтому единой льготы, применяемой для всех категорий ветеранов, не существует.

Правовое регулирование транспортного налогообложения находится в ведении субъектов РФ, а они на свое усмотрение устанавливают льготы для тех или иных категорий граждан.

Например, в Москве ветераны освобождены от уплаты транспортного налога в отношении одного транспортного средства мощностью не более 200 л.с. Льгота применяется в заявительном порядке, то есть для ее предоставления ветеран должен подать заявление в установленной форме в налоговые органы. Подобные правовые нормы имеются в транспортном законодательстве практически каждого субъекта РФ.

Земельный налог

Ст. 391 НК в ч.5 предоставляет льготу по уплате земельного налога ветеранам и инвалидам боевых действий, имеющим в собственности или в пользовании земельные участки. Налогообложению не подлежит кадастровая стоимость участка площадью 600 кв.метров. Вся площадь земли, которая превышает установленные 600 кв.метров, включается в налогооблагаемую базу и с нее нужно платить земельный налог. Закон распространяет ее действие на все категории ветеранов.

Коммунальные

Жилищно-коммунальная сфера дает привилегии только военным ветеранам. Льгота носит компенсационный характер: стоимость услуг ЖКХ не меняется, но за их оплату по закону положена компенсация в размере 50% от суммы. В состав компенсируемых услуг входят:

• плата за содержание жилого помещения, включая плату за управление, ремонт и содержание имущества в многоквартирном доме. Плата начисляется по размеру общей площади жилья;
• взносы на капитальный ремонт имущества в многоквартирном доме, начисляемые исходя из общей площади занимаемого жилого помещения.

Иные услуги, входящие в перечень жилищно-коммунальных, компенсации не подлежат. Данная льгота предоставляется ветеранам вне зависимости от того, к какому виду жилого фонда принадлежит их жилплощадь.

Проезд разными видами транспорта

Так же, как и в случае с транспортным налогом, льготы на проезд не установлены на федеральном уровне. Их регулирование относится к ведению субъекта РФ, который может предоставить привилегии при оплате проезда по своему усмотрению.

Например, в Москве ветераны боевых действий имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси). В Санкт-Петербурге для них предусмотрен льготный проездной и скидка в размере 10% на оплату билетов на пригородный транспорт.

Единственная федеральная преференция, которой обладают только военные ветераны, — это возможность внеочередного приобретения билетов на все виды транспорта. Также для них предусмотрена возможного бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно.

Трудовые отношения

Трудовое законодательство дает ветеранам право выбирать любое время для использования их оплачиваемого ежегодного отпуска. Военные ветераны и инвалиды боевых действий получили возможность брать отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней, то есть больше, чем для обычных категорий работников. Гражданские ветераны отпуск без сохранения используют на общих основаниях, а оплачиваемый отпуск также могут брать в любое время.

Образование

Ст.16 ФЗ №5 предусматривает такую меру социальной поддержки ветеранов, как возможность пройти профессиональное обучение и получить дополнительное образование за счет работодателя. Эта льгота назначается только военным пенсионерам и инвалидам боевых действий.

Медицина

Если ветераны в период рабочей деятельности были прикреплены для обслуживания к конкретной медицинской организации, то они сохраняют это право и после ухода на пенсию. Также они имеют право на обслуживание без очереди в медицинских организациях, работающих по государственной программе гарантированного оказания бесплатной медицинской помощи.

Льготой могут воспользоваться все ветераны, кроме гражданских — им данная услуга недоступна.

Только военные ветераны получают за счет бюджета протезы и протезно-ортопедические изделия. Порядок их предоставления определяет Правительство РФ. В том случае, если гражданин самостоятельно приобрел любой протез, кроме зубных, он имеет право получить компенсацию за эту покупку. Размер компенсации определяется в ч.6 ст.11 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ».

Санаторно-курортное лечение

На основании п. 2 ч.2. ст.16 и п.1 ч.3 ст.16 ФЗ №5 две категории граждан-льготников имеют право на преимущественное обеспечение путевками в санатории и на курорты для прохождения лечения. Это ветераны, указанные в подпункте 5 п.1 ст.3, и лица, указанные в подпунктах 6,7,9 п.1 ст.3 ФЗ №5. Данная льгота предоставляется им только при наличии медицинских оснований, подтвержденных их лечащей медицинской организацией.

Вопросы

Положен ли бесплатный автомобиль ветеранам боевых действий

Нет, такой льготы для ветеранов боевых действий не предусмотрено.

Вы можете приобрести автомобиль самостоятельно и получите льготу на уплату транспортного налога, предусмотренную законодательством того субъекта РФ, в котором проживаете.

Предварительно вам нужно уточнить порядок предоставления данной льготы, в частности, ограничения по виду транспортного средства, на которое она будет распространяться.

Ветераны боевых действий - это региональные или федеральные льготники

Статус ветерана, то есть порядок приобретения и совокупность его прав, закрепляется на федеральном уровне и обязателен для соблюдения всеми субъектами РФ. А вот льготы для них могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Это зависит от того, в чьем ведении находится та или иная сфера правового регулирования.

Закон «О ветеранах» прямо позволяет субъектам РФ издавать дополнительные правовые акты, касающиеся регулирования мер социальной поддержки, например, в части льгот медицинского характера.

Может ли ветеран выбрать время для отпуска самостоятельно

Да, может. Ст.16 ФЗ №5 назначает данную льготную меру всем категориям ветеранов боевых действий (пункт 11 ч.1, пункт 4, ч.2 и пункт 3 ч.3).

Центр юридической поддержки граждан России. Подпишитесь на наш телеграм канал