Группа может стать сообществом, выстраивающим отдельную от самых мощных игроков в мире экономическую систему
Аббревиатура БРИКС (группа стран, в которую входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР) в ближайшее время пополнится буквой А: заявку на членство в организации подал Алжир.
Судить о том, что получит Алжир от вступления в БРИКС и чем прирастет группа от вхождения в ее состав Алжира, непросто. БРИКС была создана в 2006 г. в совершенно другой ситуации в мире: тогда Россия входила в глобальную экономику, Китай поддерживал вполне приличные отношения с США, а Индия и Бразилия пытались выйти на новые рынки.
Идея создания БРИКС была довольно проста и логична: Китай и Индия намеревались стать главными поставщиками промышленных товаров и услуг, а Бразилия и Россия – доминирующими поставщиками сырья в глобальной экономике. Хотя политики и эксперты часто упоминают, что страны БРИКС занимают четверть территории планеты, где сосредоточено 40% населения, этот громадный потенциал предстоит еще реализовать. Алжир, крупный экспортер нефти и газа, теоретически должен войти в сырьевую составляющую БРИКС, т. е. в подгруппу, включающую Бразилию и Россию.
До 2022 г. БРИКС развивалась довольно вяло: для стран-членов группа была преимущественно дополнительной площадкой, на которой можно было решать торгово-экономические вопросы без оглядки на США и Евросоюз. При этом БРИКС не достигла уровня официальной торговой ассоциации наподобие АСЕАН: для стран-участниц было слишком важно развитие торговли с США, Евросоюзом и Японией, чтобы связывать себя серьезными обязательствами между собой. Тем более речь не шла о превращении БРИКС в политический союз: Индия и Китай были и остаются стратегическими противниками и шансов на потепление между ними пока нет. Бразилия же остается союзником США в рамках Организации американских государств, к тому же США в 2019 г. предложили этой стране стать глобальным партнером НАТО.
Кризисы вокруг Украины и Тайваня, с одной стороны, подогрели в мире интерес к БРИКС как к площадке, на которой не работают США и Евросоюз, использующие санкции в политическом противостоянии. С другой стороны, развитию БРИКС и превращению группы в устойчивый торговый и тем более политический альянс мешают причины, оставшиеся неизменными: заинтересованность в сохранении отношений с США и Евросоюзом, а также недоверие между Китаем и Индией.
Алжир может рассчитывать на преференции в экспорте нефти и газа, что вполне реально в условиях санкций против России. Правда, на пороге БРИКС сегодня стоят Саудовская Аравия, Иран и Аргентина – крупные производители углеводородов, причем Евросоюз намерен инвестировать миллиарды в газовый сектор Аргентины, с тем чтобы превратить ее в приоритетного экспортера. А на роль крупного экспортера нефти претендует Бразилия, страна – основательница БРИКС.
Можно предположить, что БРИКС под влиянием международной ситуации попытается изменить главное направление своего развития. Созданная для быстрейшей интеграции стран-участниц в глобальную экономику, группа может попробовать стать сообществом, выстраивающим отдельную от самых мощных игроков в мире экономическую систему – нечто напоминающее Совет экономической взаимопомощи времен социализма. Но трудно предположить, что Китай, Индия и Бразилия, основательно встроенные в глобальную экономику, решатся на столь радикальные перемены. Китай, главный инициатор и основной выгодоприобретатель БРИКС, теоретически может пойти на это в случае дальнейшего обострения отношений с США, но ожидать поддержки такой линии можно от России, но не от Бразилии с Индией. С другой стороны, вступление в группу крупных экспортеров нефти и газа, начиная с Алжира и заканчивая Саудовской Аравией, способно уменьшить интерес Москвы к БРИКС. Потому что Алжир и потенциальные кандидаты на вступление в группу становятся не столько партнерами, сколько конкурентами как в отношении России, так и между собой.
Для Алжира БРИКС, по-видимому, интересна в виде отдельной структуры, дополняющей глобальный рынок. Встраивание в глобальную экономику Алжиру дается трудно. За 60 лет независимости в стране сформирована жесткая бюрократическая система управления экономикой с доминирующим госсектором, слабой инфраструктурой, отсталыми банковской и налоговой системами. Внутренние и тем более внешние инвестиции затруднены бюрократической зарегулированностью и коррупцией. Обрабатывающие отрасли, сельское хозяйство и сфера обслуживания в стране развиты слабо, население бедно, а от катастрофического уровня безработицы Алжир спасает массовая эмиграция во Францию. Развитию Алжира мешает и недостаток стабильности: гражданскую войну 1991–2002 гг. с исламистами правительство выиграло, но в Сахаре продолжают воевать отряды боевиков Салафитской группы проповеди и джихада (алжирское крыло «Аль-Каиды»)(организация запрещена в России). Десятки тысяч боевиков, сложивших оружие после правительственной амнистии, вернулись в города и села, сохранив приверженность исламскому радикализму, что тоже отпугивает потенциальных инвесторов. Если соседние Тунис и Марокко давно превратились в туристический рай, то Алжир не пытается привлечь туристов на свое роскошное побережье. Мешает модернизации алжирской экономики и застарелый конфликт с соседним Марокко: эта страна считает Западную Сахару своей провинцией, а Алжир поддерживает там повстанческое движение «Полисарио». В результате военные расходы Алжира очень велики, к тому же конфликт мешает поставлять алжирские газ и нефть в Европу через марокканскую территорию.
Насколько важно для Алжира вступление в БРИКС – вопрос дискуссионный. Энергоресурсы страна поставляет в Евросоюз, оттуда же (а также из США и Китая) в Алжир поступают основные товары. В 2014 г. Алжир подписал соглашение об ассоциации с Евросоюзом, предполагающее отмену таможенных пошлин в двусторонней торговле. В 2021 г. условия соглашения для Алжира были смягчены. Можно ожидать, что Алжир будет развивать отношения с партнерами БРИКС параллельно с Евросоюзом, но на данный момент соседи по Средиземному морю для него намного важнее. К тому же самостоятельность Алжира в определении экспортной политики по нефти ограничивается членством страны в Организации стран – экспортеров нефти. Таким образом, в рамках БРИКС у Алжира остается довольно ограниченное пространство для маневра. Тем более что сама БРИКС пока далека от статуса могущественной организации, способной бросить вызов экономическим центрам мира.
Евгений Трифонов, политолог
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора
Хотите каждый день узнавать о крупнейших турнирах и читать истории о легендарных спортсменах? Подписывайтесь на наш канал @vedomostisport
