Если не обсуждать общие организационные вопросы и требования к участникам рынка ЦФА, я бы отметил 3 ключевых момента рассматриваемого сейчас законопроект:
Данные поправки максимально ужесточают саму возможность проведения ICO на территории России, практически ставя их вне закона, да еще предлагая санкции в рамках КоАП и УК РФ. Но в безграничном цифровом пространстве ограничивать территорию проведения ICO физическими границами может быть безрезультатным. Ну и в целом, ICO как способ привлечения инвестиций в последнее время не особо популярен, так что данная норма выглядит несколько устаревшей.
Также, предложенные санкции фактически ограничивают легальный оборот ЦФА, ставя достаточно жесткие барьеры, например разрешая получать оплаты на счета в российских банках только тем кто включен в «реестр операторов обмена ЦФА». Но при этом законопроект не учитывает механизмы контроля если обмен одних ЦФА происходит на другие ЦФА, или скажем если будет осуществлено поступление денег на зарубежный счет, что может быть реализовано причем с полным соблюдением налогового законодательства.
Ну и разумеется, несмотря на то что санкции выглядят для российского законодательства достаточно внушительными, они могут быть несоразмерны по отношению с совершенным правонарушением. Например некоторые так и не реализованные ICO безвозвратно и безрезультатно тратили привлеченные от инвесторов деньги, в размере в сотни и тысячи раз превышающих возможные санкции.