Раз уж пошла такая вакханалия с изменениями в Конституцию, я ради интереса выбрал те статьи из действующей до настоящего времени Конституции, http://www.constitution.ru/, которые, по моему мнению, не работают или нарушаются уже сейчас. Кстати, это не только мое мнение, многие указывают на это.
Начну, как и полагается, с главы 1, «Основы государственного строя».
Статья 3.
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.
Что не выполняется из этой статьи? Несмотря на то, что согласно ч.3 статьи 3 высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы, мы во многих регионах сталкиваемся с ситуацией, когда то или иное должностное лицо, будь то мэр, или член Совета Федерации, выбираются на не свободных выборах, а путем иных механизмов, менее демократичных.
Повсеместно выборы проходят с нарушениями, партия власти использует пресловутый «административный ресурс», или просто их фальсифицирует. Никто нарушителей за это не преследует.
Да и нынешние поправки в Конституцию хотят протащить непонятно как, а не через референдум и Конституционное собрание.
Статья 8.
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Что не выполняется из этой статьи? Мое мнение, в РФ поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности есть только на бумаге.
Во-первых, государство вмешивается во все сферы экономической деятельности, создает монополистов, которые за счет административного ресурса выкачивают сверхприбыли из населения; в экономике большую роль играют госбанки, лоббирующие свои интересы. Занимая доминирующее положение, монополии диктуют свои условия рынкам, используя, в том числе, коррупционные связи. Тот же пресловутый Платон зарабатывает для себя и учредителей большие деньги. Во-вторых, государство не в силах, или не хочет, обеспечить свободную конкуренцию при госзакупках, что наносит немалый вред, как экономике, так и бюджету. В-третьих, многие регионы, в последнее время, создают преимущества для бизнеса, базирующегося на их территории. И, может, это и заманчиво выгдядит, с их точки зрения, но, на самом деле, является палкой «о двух концах», и ведет к ограничению суммарного межрегионального торгового оборота и падению ВВП страны.
В-четвертых, власть всё больше вмешивается в деятельность коммерческих предприятий, ограничивая их деятельность, создавая излишние законодательные и административные препоны там, где их не может быть априори. Например, пресловутые поправки в закон о долевом строительстве, или запрещение многих видов деятельности в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных жилых домах.
Статья 9.
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Кто скажет, что в РФ не происходит хищническое разбазаривание природных ресурсов, выкачиваются газ, нефть, вырубаются леса, практически без восстановления, загрязняются реки, отравляется воздух?
Статья 10.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
О том, что у нас, по факту, не выполняется принцип разделения властей, существуют жесткая вертикаль власти, «телефонное право», известно каждому гражданину.
Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
Как видите, никакой речи о Госсовете в этой статье не идет. Не понятно, что за орган и с чем его едят.
Статья 12.
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Местные администрации в РФ целиком зависят от региональных и федеральных властей, через непрямой механизм выборов глав администраций, и непропорциональное функционирование бюджетно-фискальной системы.
Статья 15.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Действия власти по принятию планируемых поправок в Конституцию, предлагаемый механизм принятия этих поправок противоречат этой статье.
Статья 16.
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
Механизм принятия поправок, затрагивающих основы конституционного строя, прописан в главе 9 настоящей Конституции, и никак иначе.
Далее идет Глава 2. «Права и свободы человека и гражданина».
Статья 21
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть, без добровольного согласия, подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Правоохранительная система РФ в ряде вопиющих случаев использовала и использует пытки и насилие – это установленный факт.
Проведенную «оптимизацию» медицины я бы назвал бесчеловечным опытом над всем населением России. Так же, как и многие другие законодательные и административные новации – пресловутую пенсионную реформу и т.д.
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
«Закон Яровой» - явный пример нарушения этой статьи.
Статья 28
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Атеизм в России в последнее время чуть ли не автоматически подпадает под категорию «оскорбление чувств верующих».
Статья 29
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Инакомыслие у нас преследуется. Телеканалы, как источник пропаганды, источают ненависть и вражду, как к инакомыслящим, так и к другим странам и народам. За распространение информации, которую власти считают нежелательной для себя, можно пострадать. Цензура имеется. Есть политзаключенные.
Статья 30
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Бюджетников зачастую заставляют вступать в «Единую Россию», голосовать за нее, нередко помимо их воли, под угрозой увольнения, или иных санкций, в виде отсутствия карьерного роста, например.
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Законодательно так ужесточили право граждан действовать, согласно этой статье, что люди уже боятся собираться, не было бы чего.
Получить разрешение на митинг или другое массовое мероприятие крайне проблематично. Могут не согласовать, дать другие дату, место, в гайд-парках и т.д.. И в то же время официальные мероприятия, с участием партии власти, получают лучшие места для проведения, лучшее время, какие бы оппозиции никогда не дали.
Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
Кто-нибудь из обычных граждан пробовал заняться политикой, или поступить на муниципальную и государственную службу? Просто так туда не возьмут.
Статья 34
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
О монополизации и ограничении конкуренции я уже говорил выше.
Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Статья 41 ч.1 четко указывает, что в государственных и муниципальных медицинских учреждениях медицинская помощь оказывается любому человеку БЕСПЛАТНО! Без каких-либо оговорок. Всё остальное – от лукавого.
А сегодняшняя ситуация с коронавирусом показывает всю пагубность положения в нашей медицине.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Реальная экологическая обстановка в России замалчивается.
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Статья правильная, но не всегда исполняется. Причем, чем выше уровень ответчика, тем сложнее найти на него управу. Пункта 3 нас вообще хотят лишить.
Статья 49
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Состряпать уголовное дело и посадить в России можно кого угодно и за что угодно.
Статья 52
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Статья 53
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Люди часто добиваются правосудия только через Европейский суд. После внесения поправок и этого не смогут.
Статья 75
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
Центробанк, согласно его политики, отказался в последнее время от таргетирования курса рубля и перешел к таргетированию инфляции, что противоречит данной статье Конституции.
Статья 80
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Мы знаем, что предлагаемые в настоящее время поправки в Конституцию, к законности которых столько вопросов, исходят именно от её гаранта. Также он обязан гарантировать соблюдение других пунктов Конституции.
Статья 81
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
Президента хотят «обнулить». Но в общих полномочиях Президента существенно ничего не меняется, и потому обнуление его сроков, по мнению многих юристов, не соответствует нормам права.
Статья 133
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Самостоятельность местного самоуправления гарантируется Конституцией.
Майские указы Президента, направленные на повышение зарплаты бюджетникам, не были подкреплены перераспределением средств в пользу муниципалитетов, в ведении которых находились работодатели - бюджетные учреждения. В результате майские указы не исполнены до сих пор.
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
Статья 135
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Здесь речь идет о том, что основополагающие главы Конституции могут быть изменены не иначе, как путем созыва Конституционного Собрания.
У нас нет ни такого Собрания, ни закона о нем.
Поэтому власти, чтобы не менять данные главы, засунули так необходимые им изменения в другие главы, с 3 по 8, тем самым нагло поправ и 9 главу, и саму Конституцию, в надежде, что население всё это проглотит.
Так, что, своим анализом Конституции я еще раз хочу доказать, что дело во многом не в Конституции, как мы живем, а в людях, которые нами управляют.
Можно хоть каждый год менять Конституцию, и продолжать нарушать и её и другие законы, или интерпретировать их в свою пользу.
А можно иметь незыблемую Конституцию, и относится к ней и к своему народу с вниманием, уважением и любовью.
Дмитрий Сивохин, партия «Справедливая Россия».
