Koronawirus. Тощие годы для НАТО?
По общему признанию, еще слишком рано четко определять долгосрочное влияние вызванного коронавирусом мирового кризиса на состояние и будущее НАТО, но некоторые последствия удара пандемии COVID-19 в Альянс можно увидеть и предсказать уже сейчас.
Первый из них-недавнее вступление Северной Македонии в НАТО. Этот несомненный успех организации широко не комментировался. Но дело вовсе не в том, что в практическом измерении эта страна не обладает существенным военным потенциалом. Момент присоединения затмил бушующую в мире пандемию коронавируса. Это плохой момент для общественных отношений организации. Во-вторых, он рикошетом попадает в экономику отдельных стран, которые вынуждены внедрять чрезвычайно дорогостоящие программы восстановления. В этой ситуации политикам, особенно в Соединенных Штатах, будет трудно спорить и убеждать европейских союзников увеличить расходы на оборону.
Не нужно было замечать, что согласия относительно финансового участия в развитии Альянса нет. Палку в муравейник вложил Дональд Трамп, который настаивает на изменении доли участия в расходах. Хотя толчком к увеличению расходов на коллективную оборону стала аннексия Крыма Россией в 2014 году и агрессия в Донбассе, столь продолжающаяся пандемия может стать эффективным сдерживающим фактором. Даже общепризнанной угрозы со стороны России недостаточно для поддержания положительной тенденции. Борьба за восстановление экономики всегда будет иметь приоритет над расходами на военные цели. И это правильно, и рационально.
Koronawirus. Удар и возможность для Альянса
Хотя COVID-19-еще один удар по Альянсу, это также и шанс определить четко определенного противника, которого давно не было. Потому что после холодной войны НАТО стремилась к ощутимому противнику, чтобы иметь легитимность для дальнейшего существования и, чтобы сохранить страны-члены в чувстве солидарности в общем деле. Это продолжается уже три десятилетия, со времени распада Советского Союза.
Москва-это прежде всего противник в глазах стран восточного фланга Альянса. По-другому смотрят на это страны южного фланга, для которых важнее последствия игр в Африке и на Ближнем Востоке (например, миграция). Россия уходит на второй план.
Сплоченность всегда была проблемой альянса. Из исследования Pew Research Trust, проведенного в феврале этого года, следует, что граждане отдельных стран НАТО неохотно выполнили бы коллективное обязательство по коллективной обороне, указанное в статье 5. учредительного договора НАТО (сокращенно: один за всех, все за одного-ред.). Всего 38 процентов. Он считает, что их страна должна защищать союзника от потенциального нападения со стороны России.
Поэтому пандемия коронавируса еще больше, чем когда-либо прежде, меняет восприятие проблем для Альянса. COVID-19 – это новая и к тому же невидимая угроза не только личной безопасности, но и экономическому благополучию многих миллионов граждан стран Альянса-и именно в той мере, к которой не могут приблизиться ни ограниченные теракты, ни обсуждение возможного вторжения России.
Koronawirus. Самая разрушительная сила, которая ударила по НАТО
Альянсу некогда терять время-особенно сейчас, когда дело в свои руки взяли китайцы и русские. Первые предложили помощь m.in. Итальянцам, Польше, чехам или оставленным самим собой сербам. Речь идет о врачах и оборудовании.
То, какими руководствуется причины для этого (или это желание помочь, или, может быть, это циничная игра, под видом оказания помощи, или и то, и другое в сочетании с желанием восстановления имиджа на международной арене), это уже тема для отдельной дискуссии.
В свою очередь британские СМИ предупреждают, что истинной целью российской военной миссии в Италии является не только борьба с коронавирусом, но прежде всего сбор разведывательной информации.
"Внешняя политика" называет Китай и Россию злыми самаритянами, мотивы действий которых далеки от альтруистических. Итальянцы быстро обнаружили, что ок. 80%. Российские поставки были бесполезны для лечения коронавирусов.
По словам правительственного чиновника, цитируемого итальянским журналом "La Stampa", русские прислали оборудование для бактериологической дезинфекции и полевую лабораторию для химико-биологической стерилизации. Это были не респираторы и средства личной защиты — настолько необходимые итальянцам.
- Я в курсе этих действий. Это повод для беспокойства. Обращаю внимание на российское влияние. Однако мы должны быть уверены во всех фактах. Это проблема. Мы остаемся очень бдительными в НАТО в отношении деятельности, и мы отслеживаем их в высшей степени, – сказал он нам на вопрос о ген. Tod Wolters, Командующий Европейского Командования США (USEUCOM) и Верховный Главнокомандующий Объединенных Вооруженных Сил НАТО в Европе (SACEUR).
Хотя это заявление лишено подробностей, командование НАТО, безусловно, понимает, что оно должно реагировать. Если бы организация была направлена на борьбу с коронавирусом (а в будущем и с другими эпидемиями), ее военные способности должны были бы использоваться иначе, чем раньше.
Учитывая риск того, что COVID-19 приведет к сокращению расходов на оборону во многих странах Альянса, оставшаяся часть военного бюджета может быть направлена на укрепление гуманитарной помощи и миссий по оказанию помощи в случае стихийных бедствий, а также на улучшение внутренней безопасности и защиту сухопутных и морских границ.
Неслучайно часть комментаторов международной политической сцены призывает признать вирус вооруженным нападением против членов Альянса (это ссылка на статью 5. НАТО-ред.). Однако КОВИД-19 не является атакой, предусмотренной ст. 5, поскольку не является вооруженным нападением. НАТО тоже не гуманитарная организация, это понятно.
Тем не менее, нет сомнений в том, что коронавирус является самой разрушительной силой, которая поразила любую из стран-членов НАТО с момента окончания Второй мировой войны, поэтому подготовленный ответ должен быть единым, общим и эффективным для всех.
Тем более что пандемия выявила слабости ЕС, который упустил свой шанс показать силу солидарности и общности. Это время для НАТО, чтобы показать миру, что она будет защищать свои государства-члены. Однако на этот раз это будет не армия солдат, а военные врачи, медсестры и логистики вместе с медицинским оборудованием.
В мире существует одна многонациональная организация, которая имеет систему управления и контроля в чрезвычайных ситуациях. Персонал для проведения чрезвычайных операций и которая была создана для защиты своих государств-членов от серьезной опасности. Это не Европейская комиссия.
Эта организация-НАТО, перед которой знаменательный саммит в октябре этого года в Беверли-Хиллз, штат Калифорния. Мир после пандемии будет другим, и это единственный шанс создать новые правила на основе устаревшей из-за коронавируса лондонской повестки дня. Иначе союз застревает в маразме прошлого.
