Градостроительство очень сложный процесс. Большинство людей наблюдая за ним даже не догадываются насколько он растянут во времени и насколько он широк по спектру решаемых задач и вопросов. Длительность процесса связана, как и с особенностями законодательства, так и с количеством участников в этом процессе и особенностями строительного производства. Причем большинство задействованных лиц участвуют в процессе от начала и до конца, являясь юридическими лицами. Большое количество задействованных лиц неизбежно влечет проблемы. Они должны взаимодействовать между собой, обмениваться документами, проводить рабочие совещания. Огромное влияние на слаженность действий оказывает качество подготовки тех или иных документов, которые готовятся одними участниками (является основой взаимодействия с другими), а исполняются или используются другими. Каждый участник является отдельным хозяйствующим субъектом, со своими особенностями, ошибками, интересами и т.д. А инвестор должен адекватно осознавать, что вся эта «орава» юридических лиц необходима и их услуги нужно оплачивать. Отмечу, что «заливка бетона» по длительности занимает не больше времени, чем подготовительные мероприятия и оформление требуемой документации, хоть эта работа не видна физически, а выражена лишь в отсутствии проблем для застройщика и готовым строительным объектом.
Я всегда отмечаю, что главной задачей ответственного лица по реализации строительства является удачный подбор всех его участников. Почему?. Очень просто: замена участника в процессе реализации проекта приведёт к соответствующим проблемам, срыву сроков (в том числе и не его) и увеличению затрат, а также это повлияет и на остальных участников.
Чем отличаются участники строительства? Прежде всего своими функциями (будем рассматривать их отдельно).
Насколько разумно совмещать функции участников? В моей практике, это не приводило к должному результату, также в этом случае лицо совмещающее должно обладать всеми мыслимыми и не мыслимыми разрешительными документами. Требования законодательства к разрешительным документам каждого участника только возрастают и совмещение в одном лице различных функций очень рискованно, прежде всего с финансовой точки зрения. Я против совмещения функций, хотя по законодательству не запрещено.
С вводной частью закончил. Далее рассматриваю участников при условии, что все земельные вопросы решены и мы готовы к началу реализации строительства.
Основными участниками в строительстве считаю всех тех, кто непосредственно взаимодействует с застройщиком, а именно:
Инвесторы;
Застройщик;
Технический заказчик;
Поставщики материалов и оборудования
Генеральный подрядчик на выполнение инженерных изысканий
Генеральный проектировщик
Генеральный подрядчик на осуществление строительства
Экспертная организация (проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий)
Орган выдающий Разрешение на строительство
Орган Государственного строительного надзора
Испытательные лаборатории
Да их много и все кормятся с одного кармана. Действия и функции всех участников регламентированы законодательством. Документирование процесса строительства и огромное количество документации вытекает из особенностей самого процесса и в основное влияние оказывает количество задействованных лиц. По простому: если нужен дом, то он не должен получится ромбом без крыши.
