В 1898 году при поддержке кайзера Фридриха Вильгельма II и военно-морского министра Альфреда фон Тирпица в Германии была принята новая кораблестроительной программе «Закон о флоте». Согласно этой программе состав военного флота Германии должен был удвоиться и регулярно обновляться, при этом срок службы броненосцев определялся в 25 лет. С 1901 по 1905 годы планировалась строить по два новых броненосца в год, а с 1906 по 1909 годы в добавок к ним еще по два новых корабля на замену старым. Однако в 1906 году в Великобритании был построен первый линейный корабль с едиными орудиями главного калибра «Дредноут», перечеркнувший планы всех ведущих морских держав. Программы развития флотов пришлось корректировать, и Германия к этому оказалась вполне готовой. В 1906 году флоту Германии был предложен проект броненосца, вооруженного 12-ю 280-мм орудиями, который стал основой для первой серии германских дредноутов – четырех кораблей типа «Нассау». Контракт на строительство первого немецкого дредноут