Правомерно ли нахождение в санитарно-защитной зоне земельных участков, предназначенных для объектов пищевых отраслей промышленности?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:
В соответствии с пунктом 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 года № 222) в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:
- размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
- размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
Согласно подпункту «д» пункта 16 указанного нормативного правового акта проект санитарно-защитной зоны содержит, в том числе, обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 106 Земельного кодекса РФ в решении об установлении зоны с особыми условиями использования территории указываются, в том числе, конкретные ограничения использования земельных участков из перечня ограничений, установленных федеральным законом или положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи. Включение в решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории ограничений использования земельных участков, не предусмотренных федеральным законом или положением о зоне с особыми условиями использования территории, не допускается;
На основании изложенного, необходимо различать земельные участки, размещение которых в санитарно-защитной зоне:
- запрещено (подпункт «а» пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 года № 222));
- разрешено, при условии того, что воздействие объекта не приведет к нарушению качества и безопасности лекарственных средств, продовольственного сырья, питьевой воды и сельскохозяйственной продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
Необходимо отметить, что нахождение в санитарно-защитной зоне земельных участков, предназначенных для объектов пищевых отраслей промышленности, не запрещено, при условии, что воздействие объекта не приведет к нарушению качества и безопасности продукции в соответствии с установленными к ней требованиями.
При этом проект санитарно-защитной зоны должен содержать обоснование возможности использования земельных участков для объектов пищевых отраслей промышленности с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека.
Важно отметить, что запрет на нахождение в санитарно-защитной зоне земельных участков, предназначенных для объектов пищевых отраслей промышленности, является ограничением использования земельного участка, которые определяются при установлении СЗЗ в решении об установлении СЗЗ.
