Цель изучения этого вопроса помочь местным органам власти, археологическим и другим консультантам, владельцам и заявителям в принятии решений о том, как сохранить значимость археологических остатков и управлять ими путем их сохранения в ходе разработки, так называемого процесса сохранения, который называется разговорным языком.
Вопрос направлен на рассмотрение двух аспектов процесса принятия решений: понимание состояния сохранности археологического материала в качестве вклада в оценку значимости объекта. И понимание характера потенциального воздействия предлагаемой разработки с целью содействия оценке степени возможного ущерба объекту и его значимости.
Особое внимание уделяется заболоченным археологическим объектам, поскольку они являются редкими и во многих случаях имеют национальное значение. Принятие решений в отношении этих объектов связано с особенно сложными вопросами, поскольку для обеспечения выживания подтопленного археологического материала необходимо поддерживать определенные экологические условия.
В результате часто возникает повышенная потребность в информации о значимости этих участков и степени ущерба, который может быть нанесен в результате освоения или других изменений в землепользовании.
Однако основные моменты оценки состояния сохранности и воздействия на развитие имеют непосредственное отношение к принятию решений о долгосрочном будущем всех археологических объектов.
Ранние сведения.
Эффективная практика заключается в проведении заявителем или его консультантом по археологии/подрядчиком предварительных обсуждений с археологом местного органа власти на начальном этапе любого проекта, осуществляемого под руководством разработчика.
Если предварительные обсуждения заявки не проводятся, заявитель рискует, что требования предварительного определения для кабинетной оценки и оценки, включая работу по определению состояния сохранности, могут оказать влияние на сроки подачи и определения любой заявки на планирование.
Археолог местного органа власти также может дать рекомендации относительно конкретной местной политики планирования, касающейся исторической среды.
Поэтому заблаговременное и тщательное предварительное обсуждение заявки отвечает наилучшим интересам заявителя, а также тех, кто управляет археологическим ресурсом. К моменту проведения предварительных обсуждений основная информация о площадке и предложения по развитию должны быть уже известны.
Археологический подрядчик/консультант, знакомый с графством или городом, вероятно, имеет разумное представление об археологическом потенциале района и археологом местного органа власти.
Заявитель должен удостовериться в том, что предложения в краткой форме (например, офис, жилье, распределительный центр) ясны, даже если точные сведения о проекте еще не известны.
В некоторых городских районах, особенно в малых и средних городах, экономика развития в прошлом побуждала застройщиков предлагать схемы, в соответствии с которыми археологические объекты с самого начала сохранялись бы под ними.
Это объясняется тем, что потенциальные расходы на раскопки и последующее раскопки большого количества археологического материала могут быть выше имеющихся средств. Хотя на первый взгляд такой вариант "наименьших затрат" может показаться привлекательным, важно, чтобы значение археологических месторождений и состояние их сохранности были полностью осознаны и чтобы был адекватно оценен ущерб.
Это обеспечивает достаточную информацию для принятия решений и помогает минимизировать риск непредвиденных последствий и затрат на более поздних этапах процесса.
Другим аспектом, который необходимо учитывать, является косвенное воздействие предлагаемой схемы на прилегающие или даже более отдаленные участки.
Например, изменение гидрологического режима может повлиять на сохранение прилегающих районов археологического значения, которые не являются частью самого объекта разработки.
К числу вопросов, которые все стороны должны попытаться решить на этом раннем этапе, относятся следующие:
- Имеет ли это национальное значение?
- Сложно ли это?
- Затоплен ли он?
- Каково было воздействие прошлой застройки или землепользования (включая загрязнение)?
- Какое воздействие окажут предлагаемые изменения в развитии / землепользовании на значимость участка?
- Окажет ли предложение косвенное воздействие за пределами участка разработки?
- Являются ли археологические расходы/риски, вероятно, высокими?
- Является ли проект жизнеспособным в его нынешнем состоянии?
Даже на этом раннем этапе обсуждения заявки может оказаться уместным обратиться к консультациям по воздействию строительства, включая историко-английские рекомендации по сваям и археологии и более общую документацию по смягчению воздействия строительства.
Дискуссии перед подачей заявки, описанные выше, скорее всего, приведут к одному из следующих результатов: Первоначальное предложение по застройке / изменению землепользования считается нежизнеспособным.
Дальнейшие работы либо не ведутся, либо схема перепроектирована таким образом, чтобы не нанести ущерба значимости объекта.
Предложение по разработке/изменению землепользования может быть жизнеспособным, и дальнейший сбор информации/предприкладные работы должны быть проведены до того, как будет определено любое приложение по планированию.
В тех случаях, когда это оправдано значимостью участка и масштабами развития, LAA может подготовить краткий обзор для оценки на участке. Эту оценку можно начать с пробного рытья траншей или в сложных районах, которым может предшествовать специальная геологическая оценка, чтобы начать характеризовать подземные отложения до начала раскопок.
Рекомендуется, чтобы вся работа по оценке была завершена до подачи заявки на планирование (т.е. до ее подачи), чтобы местный орган власти располагал достаточной информацией для определения заявки. Письменная схема исследования (ПСИ) или спецификация работ составляется археологическим подрядчиком по согласованию с ЛАА.
Для объектов, сохранение которых уже было предметом предварительных обсуждений, рекомендуется, чтобы ВВИ содержал конкретные разделы, определяющие виды анализа сохранности, который будет проводиться в ходе оценки.
Если вопрос о сохранении археологических остатков на стадии разработки не будет рассматриваться на этой стадии, то новые находки в ходе оценки могут привести к переоценке приоритетов проекта и потребовать проведения дополнительной работы/отбора проб в поддержку оценки сохранности.
