Официальное разрешение на строительство «садового домика», пригодного для проживания, садоводы получили относительно недавно, после выхода 19 сентября 1987 г. Постановления Совмина N 1079 О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН, КОЛЛЕКТИВНОГО САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА, которое постановило: «...Установить, что члены садоводческих товариществ имеют право возводить на выделенных им земельных участках отапливаемые садовые домики площадью застройки до 50 кв. метров».
В настоящее время возможность постоянного проживания в СНТ законом не запрещается, однако лишь постольку, поскольку она соответствует правому режиму и виду разрешенного использования земельного участка: ведение садоводства и огородничества для собственных нужд, что предполагает осуществление основной деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных сельскохозяйственных культур и картофеля и размещение садового дома (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540). Сегодня в СНТ число постоянно проживающих составляет от 5 до 10 процентов от количества садовых участков.
Проживание в СНТ связано с множеством неудобств не только по сравнению с городской квартирой, но и с домом в деревне, где обслуживанием занимается муниципалитет, который обеспечивает дома электроэнергией с нормативной мощностью, газом, центральным водоснабжением, иногда теплом и канализацией, а также чистит дороги зимой, где нет ограничений в прописке, есть почта, школа, магазины, больница, клуб и другая инфраструктура.
Получается, что постоянное проживание в СНТ можно отнести к самой низкой категории как по качеству жизни, так и по статусу жилья: садовый дом существенно отличается от дома в деревне по разрешенному использованию.
Кроме того, выбирая садовый дом в качестве постоянного места проживания, необходимо учесть, что вы будете вынуждены участвовать в общих собраниях, вникать в тонкости сметы, при помощи которой вас попытаются обмануть и обяжут платить взносы на содержание самых ушлых садоводов, сгруппированных в правление, при этом аппетиты к вашим деньгам у этой группы лиц со временем будут только возрастать.
Такие неудобства способен вытерпеть далеко не каждый, поэтому в СНТ на постоянное место жительства переезжают, как правило, вынужденно лишь те, кто не в состоянии обеспечить себя городским жильём или домом в деревне. Следовательно, это отдельная группа граждан, имеющая свои структурные и статусные особенности, отличные от общества в целом, включающего все социальные группы.
В этой группе неудачников вы не найдёте представителей науки, культуры, чиновников, врачей или работников нефтяной отрасли, это люди, работающие , как правило, по найму за небольшую зарплату, что определяет и их бытовой уклад и психологию поведения неудачника, которая отличается повышенной тревожностью, агрессивностью, меньшей терпимостью к другим, неуверенностью в своих силах и способностях.
Группа, вынужденная терпеть лишение городских благ, живущая круглый год на даче, сплачивается и, как правило, формирует впоследствии так называемое правление СНТ, реализуя свои властные потребности, недоступные для них в обычной общественной среде, как для людей с ограниченными знаниями и способностями.
Постепенно эта самоорганизованная группа, как самая активная на территории СНТ, начинает выдумывать для остальных свои правила и утверждать их при молчаливом согласии большинства, которое из-за не желания терпеть неприятности от общения с представителями этой группы просто самоустраняется, а то и брезгуют таким общением.
При постоянно возрастающей алчности этих лиц, вы увидите в смете выдуманные ими расходы, которые удобно впоследствии списать или получить откат от знакомых подрядчиков (типа ямочного ремонта) и абсолютно безграмотные, но как им кажется, хитрые уловки типа «оклад 15000 чистыми», которые будете вынуждены оплачивать.
Со временем, эти лица овладевают в совершенстве способами обмана садоводов, с целью повышения собираемых для освоения сумм и недопущения выборов в органы управления СНТ других садоводов, пытаются скрыть финансовые документы, свидетельствующие о их незаконных, а часто преступных действиях. В каждом кто просит ознакомиться с документами о деятельности правления они видят если не врага, то конкурента, поэтому либо начинают ненавидеть, либо бояться. При этом, чем дольше эти люди будут находиться при кормушке, тем труднее впоследствии их будет от неё оттащить.
Не стоит и думать, что такое правление будет заниматься передачей электрохозяйства СНТ в сетевую организацию, что в интересах садоводов и противоречит их интересам или приближением условий жизни в СНТ к деревенской жизни путем ликвидации СНТ, что оставит их не у дел. Они будут создавать только видимость деятельности, о которой нельзя будет узнать из их отчёта, потому что для его написания требуются навыки, которыми они не обладают, а чтобы отвлечь от себя пристальное внимание, будут пытаться сеять вражду между садоводами.
Таков контингент постоянно проживающих в СНТ лиц и его эволюция.
Нужно ли бороться с этим явлением и какими способами, каждый решает для себя сам.