На данный момент, большинство многоквартирных домов в Российской Федерации находятся под контролем управляющих компаний (УК). Управляющие компании – это коммерческие организации, которые за установленную плату от собственников жилых помещений, совершают обслуживание общего имущества МКД. Как в любом другом деле, связанном с финансами, по деятельности УК часто возникают вопросы, которые собственникам не удается решить самостоятельно.
Каковы полномочия прокуратуры в отношении УК?
Прокуратура РФ, согласно статье №1 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 – государственный орган, осуществляющий надзор за исполнением Конституции РФ, а также всех других нормативно-правовых актов. В том числе, Прокуратура осуществляет надзор и за экономической деятельностью юридических лиц, в том числе и УК, и по запросу граждан, может осуществить их проверку.
Какие могут быть основания для жалобы?
Основной проблемой, с которой сталкиваются собственники в многоквартирном доме (МКД), обслуживаемых УК, является бездействие этой организации. Это могут быть, например, проблемы с кровлей дома, которые не устраняются, не поддержание чистоты в подъездах и дворе и пр. Кроме того, часто споры собственников с УК касаются стоимости предоставляемых услуг, которые кажутся гражданам завышенными.
Согласно статье №161 Жилищного кодекса РФ, при управлении МКД должны осуществляться следующие требования:
- Территория МКД должна быть безопасной и благоприятной для жильцов.
- Общее имущество МКД должно содержаться в надлежащем состоянии.
- Предоставляться коммунальные услуги.
- Инженерные коммуникации и иное оборудование должно быть постоянно готово к использованию.
Относительно надлежащего состояния общего имущества, Закон дает точное определение – имущество должно отвечать санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, установленным в РФ, а также правилам пожарной безопасности, а услуги по управлению имуществом, должны соответствовать нормам Закона о защите прав потребителей.
Общее имущество должно соответствовать следующим требованиям:
- быть надежным и безопасным для граждан и другого имущества;
- должно быть доступным для пользования;
- быть постоянно готовым к использованию.
Полный список действий, необходимых для содержания общего имущества МКД, можно прочитать в перечне, опубликованном в Постановлении Правительства №290 от 03.04.2013.
Как грамотно написать заявление?
Написать заявление в Прокуратуру можно в свободной форме на листе формата А4 от руки или с помощью ПК.
Однако, согласно второму пункту Приказа Генпрокуратуры РФ №45 от 30.01.2013, обращение в Прокуратуру обязательно должно содержать следующую информацию:
- Наименование органа, в которое направляется заявление, а также ФИО и должность должностного лица.
- ФИО обращающегося, его адрес и контактные данные.
- Доказательную базу.
Обращение может быть оставлено без рассмотрения в следующих случаях:
- текст не читаем;
- текст содержит нецензурные выражения;
- в тексте отсутствует здравый смысл, либо же, если обращающийся является недееспособным лицом.
В основной части заявления, обращающийся должен понятно и последовательно изложить обстоятельства, которые послужили причиной для обращения. Необходимо ссылаться на невыполненные условия договора между УК и собственниками, а также, по возможности, на действующую законодательную базу.
К заявлению, в обязательном порядке должны быть приложены подтверждающие документы, это, в первую очередь, копия договора с УК, а также документы и материалы, подтверждающие описываемую в заявлении ситуацию: фотографии и видеозаписи, показания свидетелей, акты экспертиз, копии квитанций и пр.
Каков порядок обращения?
Обратиться с жалобой в Прокуратуру можно несколькими способами:
- При личном посещении.
- Почтой.
- Через интернет.
При личном посещении необходимо распечатать два экземпляра заявления, и на одном из них поставить в канцелярии входящую отметку. Этот экземпляр остается у обращающегося.
Выбирая почтовое отправление, следует остановиться на услуге заказного письма с уведомлением, а также сделать опись содержимого конверта.
Практически все городские и областные органы Прокуратуры сейчас имеют собственные порталы в интернете, где можно подать заявление в электронном виде в разделе «Обращения». В этом случае следует иметь электронные варианты подтверждающих документов, которые необходимо прикрепить в соответственное поле.
Каковы сроки рассмотрения?
В соответствии с пятым пунктом Приказа Генпрокуратуры РФ №45 от 30.01.2013, обращения в Прокуратуру должны быть рассмотрены в течение тридцати дней с момента регистрации. Если следственные действия не требуют дополнительных действий, этот срок может быть понижен до пятнадцати дней. В исключительных случаях, проверку могут продлить на срок не более, чем тридцать дней.
Как правильно составить коллективную жалобу?
Коллективная жалоба на УК от всех собственников МКД, или ограниченного числа лиц, составляется таким же способом, как и личная. Есть только два момента, на которые обязательно стоит обратить внимание:
- хоть составить коллективную жалобу и лучше доверить кому-то одному из обращающейся группы, в тексте следует употреблять множественные местоимения: «мы», «нам» и т.д;
- к жалобе необходимо приложить лист с подписями всех согласившихся с жалобой.
Надо отметить, что коллективные жалобы являются приоритетными, поскольку показывают, что от действий УК пострадала группа лиц, что уже по-другому инкриминируется.
Какие могут быть юридические последствия?
После получения жалобы в работу, начинается прокурорская проверка действий или бездействия УК. По окончанию проверки, Прокуратура должна предоставить заявителю ответ о своем решении. Согласно четвертому пункту Приказа Генпрокуратуры РФ №45 от 30.01.2013, жалоба может быть:
- Принята к разрешению.
- Оставлена без разрешения.
- Передана в другой орган Прокуратуры или иной службы.
- Прекращена к рассмотрению.
- Приобщена к ранее поступившему обращению.
- Возвращена обращающемуся.
Если жалоба будет принята к разрешению, то есть одобрена, то прокурор назначает меру реагирования, например, устранить нарушения или привлечь к ответственности должностных лиц УК.
Какие предпринимать действия при отсутствии ответа или отказе?
Оставление жалобы без разрешения со стороны Прокуратуры, относительно работы УК, зачастую связано с неверным или некорректным составлением документа, или отсутствием доказательной базы. Поэтому, в таком случае, стоит переписать жалобу, для этого можно воспользоваться услугами юриста, либо собрать доказательства незаконных действий ТК.
При отсутствии ответа со стороны Прокуратуры, можно обратиться с жалобой в вышестоящий орган Прокуратуры.
Отстаивать свои права в спорных ситуациях с управляющими компаниями, без сомнения, необходимо, и лучше это делать совместно с соседями. Но, прежде всего, следует попытаться достичь консенсуса с УК мирным путем, их нежелание сотрудничать и решать вопрос полюбовно, будет отягчающим обстоятельством как для прокурорской проверки, так и для суда, если планируется подавать иск. Кроме того, одновременно с жалобой в Прокуратуру, не будет лишним подать жалобу на УК и в Роспотребнадзор.
Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут.
