Камеры в подъездах, на фасадах домов или во дворах помогают сократить количество краж и угонов автомобилей, разрешить конфликтные ситуации и повысить уровень безопасности жителей. Разбираемся, кто может устанавливать видеонаблюдение в домах и дворах и как в этом случае не попасть под уголовную ответственность.
Как регулируется установка видеонаблюдения
В России нет отдельного закона, который регулирует установку оборудования для видеонаблюдения. Собственники квартир могут сделать это в соответствии с положениями Гражданского и Жилищного кодексов. Они дают право пользоваться территорией дома и двора по своему усмотрению и, как следствие, устанавливать там видеонаблюдение.
Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме:
ст. 290 ГК РФ
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности:
ст. 247 ГК РФ
Так как всё имущество многоквартирного дома принадлежит всем собственникам жилья, вопрос об установке камер должен решаться на общем собрании.
Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме:
ст. 36 ЖК РФ
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме:
ст. 44 ЖК РФ
При установке видеонаблюдения необходимо учитывать требования закона о персональных данных. Например, он обязывает вести съёмку открыто. Этого достаточно, если данные с камер используются только для мониторинга ситуации и не передаются третьим лицам для установления личности тех, кто попал на видео.
В противном случае необходимо получить разрешение Роскомнадзора. Для этого надо заполнить специальную формув электронном или бумажном виде и отправить в ведомство. Если вся информация будет корректной, Роскомнадзор включит заявителя в реестр операторов персональных данных.
При этом закон запрещает использовать камеры для сбора данных о конкретном человеке. Это возможно лишь в том случае, если видеонаблюдение становится частью оперативно-разыскной деятельности, заниматься которой могут только правоохранительные органы. Их действия регулирует отдельный закон.
Как жителям договориться об установке видеонаблюдения
Чтобы решить вопрос об установке видеонаблюдения в доме, жителям дома надо провести общее собрание. Предложить эту идею может любой владелец квартиры.
Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме:
п. 2, 3 ст. 45 ЖК РФ
Необходимо, чтобы на обсуждении присутствовало более половины собственников или их представителей, обладающих правом голоса.
Если жители дома заинтересованы в установке видеонаблюдения, им следует договориться о количестве и типе камер, их расположении, расходах на обслуживание и порядке доступа к записям. Он может быть у всех собственников и у охраны ЖК.
Необходимо обговорить и параметры видеосъёмки (дневное или ночное время суток, запись звука) и сценарии видеоаналитики. Например, камеры могут фиксировать только определенные действия: крик, пересечение линии.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме:
ст. 46 ЖК РФ
После этого проводится голосование. Решение считается принятым, если «за» проголосовало большинство участников. Результаты должны быть зафиксированы в протоколе.
Собственники, не принимавшие участия в собрании, могут оспорить решение в суде, но только если они докажут, что не получили уведомление о проведении собрания.
Затем уполномоченное лицо (один из собственников, представитель ТСЖ или управляющей компании) должно заключить договор с подрядной организацией.
Кто ещё может установить видеонаблюдение
1. Застройщик. Жилой дом может быть оборудован системой охранного видеонаблюдения уже на этапе строительства. Информация об этом должна быть закреплена в проектной документации.
2. Владелец квартиры. Закон не запрещает устанавливать камеры на лестничной клетке для наблюдения за частной собственностью. Но на это требуется согласие всех собственников квартир, чьи интересы могут быть затронуты, например соседей по тамбуру или этажу. Если кто-то из жителей установит скрытое видеонаблюдение для сбора информации о конкретных лицах, ему грозит до четырёх лет лишения свободы по ст. 138 УК РФ о незаконном обороте специальных технических средств для получения информации.
3. Городские власти Руководство города может устанавливать видеонаблюдение только снаружи: на фасадах, подъездных дверях. Например, в Москве в рамках государственной программы «Информационный город» с 2011-го по 2018-й годы бесплатно установили более 160 тысяч камер для наблюдения за пространством около домов (в том числе для контроля работы коммунальных служб). Сигнал поступает в Единую городскую систему видеонаблюдения. Реестр камер с указанием адресов опубликован на портале правительства Москвы.
4. При желании жители многоквартирного дома, где уже установлены камеры, могут подключить их к системе городского видеонаблюдения. Это решение должны поддержать две трети собственников, а затем ТСЖ или управляющая компания отправляют заявку в Департамент информационных технологий.
Где можно установить видеонаблюдение
Камеры могут быть установлены на входе в подъезд, на лестничных клетках, в тамбурах, а также во дворе и у подъездной двери. При этом монтаж видеонаблюдения должен быть проведён таким образом, чтобы на записях не было видно внутренней обстановки квартир. В противном случае это будет нарушать требование Гражданского кодекса об охране частной жизни.
Кто может получать видеозаписи с камер
Если камеры в жилом доме установили по инициативе собственников квартир, они сохраняют за собой право доступа к записям камер видеонаблюдения.
Но если камеры установили городские власти, получить доступ к материалам наблюдения гораздо сложнее. Поскольку единых законодательных норм для всех регионов страны пока нет, процедура зависит от регламента конкретного города.
Положение о работе Единого центра хранения и обработки данных
Например, в Москве все данные с камер передаются в Единый центр хранения данных (ЕЦХД) при Департаменте информационных технологий Москвы. Там же хранится и весь архив.
Свободный доступ к записям, хранящимся в ЕЦХД, есть только у представителей органов власти (в том числе правоохранителей). Обычные граждане должны предварительно отправить письменный запрос в Департамент информационных технологий или полицию. Но иногда такой механизм получения доступа не срабатывает, срок хранения видео истекает, и оно автоматически удаляется из базы данных.
Источник:
ПИК Медиа
Текст:
Полина Плохинова / медиаартель «Мамихлапинатана»
