Два закона последнего десятилетия: о защите детей от вредной информации (№ 436-ФЗ от 2010 года), и о табакокурении (№ 15-ФЗ от 2013-го), вроде бы должны защищать здоровье: в первом случае психическое, чтоб детишки бы не портились, день за днём наблюдая на экране убийства, насилие и прочее непотребство, во втором ещё и физическое.
При сравнении законов проявляются странные парадоксы. С одной стороны, продавать, покупать и использовать табак можно! Однако ж выкладывать сигареты на прилавки и показывать на экранах процесс курения запрещено, чтобы некурящие (в том числе детишки) не соблазнились бы.
С другой стороны, убивать людей запрещено! Однако демонстрировать убийства на экранах можно.
1.
По странному извиву судьбы я имел отношение к появлению закона о защите детей от вредной информации. Дело было так.
К 2003 году я уже десять лет, как руководил созданным мной же Гуманитарным (отнюдь не правозащитным, замечу) Фондом ЗЭКА-поддержки. Естественно, приходилось постоянно общаться с персоналом и «клиентами» тюрем и колоний. Так что имелось уже представление о причинах и следствиях в этой сфере человеческой жизни. Тем более, появились уже фильмы не только с убийцами-взрослыми, но и с женщинами, и с детьми, а также и фильмы, повествующие, как взрослые учат детей убивать.
Накатал я письмо – «маляву», как говорят в известных кругах – самому президенту В.В. Путину. И сдал его в специальное окошечко на Старой площади:
«Дорогой дяденька президент! Отечественное ТВ с большим успехом пропагандирует умение убивать и мучить ближнего своего. В итоге есть уже даже восьмилетние убийцы! В тюрьму их пока сажать нельзя, а исправить невозможно».
Шучу, конечно. На деле я изысканнейшим канцеляритом сообщил высокому адресату, что барыги ТВ гонят валы убойных кинолент ради рекламных доходов, а испорченные таким искусством люди остаются государству, которому приходится тратиться, чтобы самых испорченных везти туда, куда Макар телят не гонял, и там перевоспитывать. Не брать ли, дескать, с барыг деньги за такую их вредную деятельность?
Полгода я не мог спать, ожидая ответа из сиятельных высот, и зря: никто не ответил.
Осенью 2003-го я вбросил письмо в Сеть и решил, наконец, выспаться. А проснулся, в соответствии с журналистским штампом, знаменитым.
Идея ушла в массы, и массы её поддержали.
2.
В декабре письмо было оглашено с трибуны 3-й конференции Общероссийского Союза «Гражданское общество – детям России» (председателем которого тогда была Элла Памфилова), и вторично, но теперь как письмо конференции, отправилось к президенту:
«Мы полагаем, что в сфере взаимоотношений между государством и телекомпаниями следует применить правила рыночной экономики. Тот, кто имеет выгоду за счёт интересов государства, должен платить, чтобы государство получало средства для исправления нанесённого ему ущерба.
Просим Вас, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, издать Указ, устанавливающий обязанность телекомпаний вносить государству плату (налог, виру) за показ натуралистических сцен насилия и убийств, предоставив право устанавливать ставки налога Правительству Российской Федерации. Поскольку главная цель такой меры не сбор дополнительных средств, а повышение морального уровня общества, ставки платы за показ каждого эпизода должны быть высокими.
Собранные таким образом средства можно было бы направлять на создание достойной отечественной кинопродукции, поддержку организаций, занимающихся реабилитацией детей и подростков, находящихся в наркологической зависимости, поддержку учебных заведений, располагающихся в местах лишения свобод».
Кажется важным, что на той конференции инициативу поддержал влиятельный доктор Леонид Рошаль
В январе 2004-го лидеры 23 миротворческих организаций Москвы и Московской области, собравшись в Московском доме учителя, постановили собирать подписи под открытым письмом «Нет насилию на экранах». Подписи у взрослых собирали школьники, члены Движения юных миротворцев (председатель – кандидат исторических наук, бывший военный наблюдатель ООН Валерий Гергель).
В феврале Открытое письмо Президенту России В.В. Путину опубликовал печатный орган Движения юных миротворцев «На пути к культуре мира»:
«Дети-миротворцы считают, что нужно срочно ограничивать показ по телевидению натуралистических сцен насилия и убийств».
За первые же двенадцать дней акции собрали более 3,5 тысяч подписей в Москве; затем стали собирать и в других городах. Было решено отправлять письма не только президенту, но и председателю Совета Федерации Миронову, председателю Государственной думы Грызлову и уполномоченному по правам человека Лукину.
В Ярославле конференция в Старой башне (я там выступал) создала Общественный комитет в поддержку письма. Возглавил сбор подписей кинорежиссёр, заслуженный работник культуры России, президент международного фонда семейного кино Рэм Юстинов. Подписные листы: ФИО, адрес, паспортные данные, подпись (двадцать пять подписантов в каждом листе), комплектовали в пакеты по тысяче подписей и отправляли в Москву. Причём охватили не только Ярославскую область.
Статья, посвященная сбору подписей ради запрета натуралистических сцен насилия на телеэкране, 3 марта 2004 года была напечатана в «Литературной газете»:
«Речь не об установлении цензуры; авторы письма считают, что своеобразным механизмом сдерживания могла бы стать крупная плата (вроде налога) за каждый показ таких сцен».
Весь 2004 год от западных границ и до Дальнего Востока активисты собирали подписи. Шли письма и от соседей, например, из Казахстана. Сколько всего было собрано, мне неизвестно. Надо выяснять в канцеляриях Администрации президента, Совета Федерации и Думы, а кто меня туда пустит. И кому там это надо.
3.
В апреле 2004-го в Думе прошёл Круглый стол «Законодательное обеспечение информационной безопасности детей и молодежи в России». Были семь депутатов во главе с председателем Комитета Думы по делам женщин, семьи и молодежи, несколько десятков специалистов, представители СМИ и общественности.
Не знаю, какой по счёту пакет подписей так подействовал. Да, наверное, не в письмах с мест дело, а сработала инициатива Эллы Памфиловой. В пользу этой версии говорит то, что отныне в верхах обсуждали защиту детей не только от «насилия на экране», но и ещё «пристегнули» к обсуждению нецензурную брань, демонстрацию употребления наркотиков и алкоголя, и курение.
Госмашина – штука не очень быстрая. Через год после Круглого стола, а именно 18 апреля 2005 года, в Малом зале Госдумы прошли Парламентские слушания «О концепции совершенствования законодательства в сфере защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию». Я был приглашён, и слышал, как заместитель Генпрокурора РФ Сергей Фридинский говорил о необходимости такого закона, ибо в сознание людей внедряется культ насилия, на ТВ идёт пропаганда антиобщественного поведения.
Однако и после этого Россия ещё несколько лет оставалась одной из немногих стран, где разрешено показывать по открытым каналам ТВ натуралистические сцены насилия, несмотря на давно доказанную связь таких показов с ростом детской и подростковой преступности! Они ведь выполняют и воспитательную, с позволения сказать, функцию.
Лишь в конце июня 2009-го в Думе прошло первое чтение законопроекта о защите детей от подобной информации.
По проекту, защита психики детей сводилась к ограничению времени показа: фильмы и передачи с убойным и прочим нехорошим контентом предложили убрать из сетки вещания с 6.00 до 23.00, но если насилие сопровождается выражением сочувствия к жертве, то до 21.00. Заодно решили ограничить рекламу в детских передачах.
Ясное дело, эксперты с ТВ объявили законопроект никуда не годным. Один деятель сказал в интервью, что «если закон вступит в силу в таком виде, то телеканалы потеряют до 20% заработков от рекламы». Другой – что потери каналов будут даже больше. В самом деле: ни тебе Шварца, сворачивающего шею авиапассажиру, детишкам показать, ни ещё какой шедевр киноискусства. И властные органы с ними легко согласились! Защитник бизнеса Медведев над нами властвовал тогда.
Федеральный закон Российской Федерации № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» был принят 29 декабря 2010 года. Он ввёл классификацию информационной продукции по возрастным категориям детей: не достигших шести лет; достигших шести лет; достигших двенадцати лет; достигших шестнадцати лет. А непотребство, которое нельзя смотреть детям, разрешил показывать ночью, с 23.00 до 4.00, а ежели кто желает гнать чернуху на платной основе с применением декодирующих технических устройств – то круглосуточно.
Я с грустью следил за происходящим…
Первоначальная-то моя задумка была такая: установлением высокой платы за показ натуралистических сцен насилия (скажем, миллион рублей за каждые 10 секунд показа) создать творцам и вещателям некие граничные условия, чтобы они сами были заинтересованы в «смягчении» таких сцен. Это называется «обратная связь»: ты чего-то сделал для других вредное, и оно тебе сразу аукнулось. Только так и можно окоротить беспринципных барыг, без угрозы своему карману они об общественной нравственности думать не станут… А в итоге сляпали закон, чтобы они теряли как можно меньше! А мера ответственности за нарушение закона вообще не прописана.
Конечно, широкое распространение компьютерных игр ещё больше смазало карту буден, но это уже отдельная песня.
4.
Раньше взрослым и детям показывали всякие гадости просто потому, что не было запрещено. Теперь ЗАКОНОМ, по сути, трансляция такой информации РАЗРЕШЕНА, всего-то и надо где-нибудь отметить возраст, с которого это смотреть можно.
Таков государственный подход.
Опять же, вспомним антитабачные законы. Не только запрещено показывать акты курения, но и велено магазинам прятать с глаз долой пачки сигарет. Вдумайтесь: не дай бог, дети увидят картонные пачки с надписями типа: «Инсульт», «Рак горла», «Бесплодие», соблазнятся и захотят курить. С другой стороны, если десятилетний пацан в программе телепередач увидит название фильма с припиской «16+», он, по мнению депутатов, скажет: нет, это не для меня.
В таком случае, чем создавать трудности магазинам, не проще ли было бы потребовать, чтобы на пачках сигарет писали бы «21+», и всё на этом?
Непоследовательность законодателя поражает.
Дмитрий КАЛЮЖНЫЙ.
Канал «А мы и не знали» - это статьи по Истории идей, Истории людей, и Истории вещей. Кликнув название канала, получите полный список.
Страхи Греты: кто услышит рёв медведя?
США: попытка смены денежной системы
Останется ли Россия светским государством?