Решение Арбитражного суда Пермского края от 16 января 2019 года по делу № А50-33258/2018
Решение суда: Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества.
Предмет рассмотрения: о признании недействительным ненормативного правового акта.
Суть спора: Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Административного органа в приеме лесной декларации, а также о возложении на указанный орган обязанности по приему лесной декларации.
Фабула дела:
Между Административным органом и Обществом заключен договор аренды лесного участка о передаче в аренду лесного участка под строительство нефтепромыслового трубопровода нефтяного месторождения на установленный срок.
По истечении указанного срока дополнительным соглашением срок договора аренды был продлен.
Во исполнение условия договора аренды, в соответствии с п. 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (далее – ЛК РФ) Общество представило в Административный орган лесную декларацию.
В письме Административный орган сообщил Обществу об отказе в приеме лесной декларации на том основании, что истек срок проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу.
Не согласившись с решением Административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным.
Правовое обоснование:
1.В обоснование заявленных требований Общество указало, что отказ в приеме лесной декларации не соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (далее – ГК РФ), поскольку если договор аренды лесного участка возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях, сроки действия проекта освоения лесов и положительного заключения на него продлеваются, то есть не являются истекшими.
2.Административный орган указал, что срок проекта освоения лесов истек, следовательно, отказ в приеме лесной декларации обоснован.
3.Удовлетворяя требования Общества суд указал на следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При этом согласно п. 13 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 496) срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
В соответствии с п. 30 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки (утв. Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 г. № 69) для видов использования лесов, определенных ст.ст. 43-45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка. В соответствии со ст. 45 ЛК РФ предусмотрен вид использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Таким образом, срок действия проекта освоения лесов в отношении линейных объектов определяется сроком действия договора аренды.
4.Также суд отметил, что в соответствии с ч. 4 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
При этом по истечении срока действия договора аренды Общество продолжило использование лесного участка при отсутствии возражений арендодателя, ежеквартально оплачивает арендную плату, что Административным органом не оспаривается, в связи с чем указанный договор аренды на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ, ч. 3 ст. 72 ЛК РФ считается возобновленным на тех же условиях
Таким образом, поскольку вышеуказанный договор аренды лесного участка был возобновлен на тех же условиях, то срок действия проекта освоения лесов, который производен от срока действия указанного договора аренды, не является истекшим, следовательно, оснований для разработки и представления арендодателю нового проекта освоения лесов не имеется.
Резюме суда:
Действующим законодательством прямо предусмотрено действие проекта освоения лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов до конца срока действия договора аренды лесного участка.
При этом состав проекта освоения лесов определяется на весь период использования лесов для строительства объекта и продление указанного договора на неопределенный срок не является основанием для разработки нового проекта освоения лесов.
Материал для рубрики подготовила юрист Центра Золотарь Ксения
