Современный мир и современные технологии выдвигают для общества и государства новые правила и требования, определяя направления для совершенствования государственного устройства и правового процесса. В последнее время происходит ускорение всех процессов и циклов в различных сферах деятельности человека и государства. В связи с этим С.М. Плешаков отмечает, что «по мере возрастания научных открытий и разнообразных изобретений рабочие места оснащаются всевозможными научно-техническими новинками, видоизменяются технологические процессы, происходит компьютеризация отдельных операций».
Не остается в стороне от эволюционного изменения и отечественное уголовное судопроизводство, где также происходит преобразование отдельных институтов и ускорение процессов, а любое промедление в деятельности следователей и судей в настоящее время недопустимо. Например, ч. 5 ст. 6.1 УПК РФ, закрепляющая принцип разумного срока уголовного судопроизводства, устанавливает, что «в случае если после поступления уголовного дела в суд дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела».
Кроме того, Федеральный закон №68-ФЗ от 30.04.2010 г. «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок» в ст. 1 закрепляет, что «Граждане РФ… являющиеся в судебном процессе сторонами… при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок… могут обратиться в суд… с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации».
Как показывает анализ судебной практики, число подобных заявлений растет с каждым годом, равно как и размер компенсации. Так, в сентябре 2010 года осужденным была присуждена компенсация за нарушение права на судебное разбирательство в разумный срок (расследование и рассмотрение уголовного дела длилось свыше 11 лет) в размере 288 400 рублей, причем данное уголовное дело отличалось определенной сложностью: было привлечено к ответственности 12 лиц, потерпевших было 13 лиц, допрошено 74 свидетеля, объем уголовного дела составил 52 тома.
Для того чтобы в будущем избежать подобных негативных последствий, связанных с затягиванием расследования и рассмотрения уголовного дела, необходимо использование новых современных технологий, которые позволят уголовному судопроизводству уложиться в разумные сроки, оптимизировать и рационализировать судебный процесс и соблюсти при этом права и законные интересы граждан.
Нет сомнений в том, что значительная часть времени у сотрудников следственного и судебного аппарата тратится на составление процессуальных документов, включая многократное переписывание и распечатку на принтере, причем для соответствующей "материализации" всех собранных по уголовному делу сведений может уйти значительное количество бумажных ресурсов. Очевидно, что нынешний вид уголовных дел на сегодняшний день представляет собой своеобразный пережиток прошлого.
Исторически сложилось так, что бумага является основным носителем информации по уголовному делу. Различные следственные действия, решения следователя и суда так или иначе находят отражение в письменных процессуальных документах. Даже фотографии, полученные по результатам осмотра места происшествия и иных следственных и процессуальных действий, приобщались к уголовному делу в качестве фототаблиц, оформленных на бумажном носителе.
Сложность и многоэпизодность уголовного дела, многочисленные судебные экспертизы, значительное число обвиняемых, свидетелей и потерпевших неизбежно приводит к большому количеству материалов расследования, что, в свою очередь, способствует появлению на свет объемных и тяжеловесных томов уголовного дела. Судебная практика знает немало случаев, когда объем уголовного дела составлял свыше 100 томов. Кроме того, бумага никак не защищена от воздействия огня, вследствие чего уголовное дело легко поддается уничтожению. К сожалению, судебная практика знает ряд случаев, когда уголовные дела подвергались своеобразной девастации и вместе с ними исчезали бесследно все сведения о преступлениях и о лицах, их совершивших.
Поэтому одним из первых шагов в модернизации уголовного судопроизводства должен стать переход на новую форму уголовного дела и отказ от бумажных процессуальных документов. В свете этого предлагается в качестве альтернативы использовать электронную форму уголовного дела, которая должна в значительной мере упростить процедуры собирания доказательств и составления процессуальных документов.
Это должен быть электронный носитель, предназначенный для хранения цифровой информации – материалов уголовного дела, полностью заменяющий собой бумажный вариант уголовного дела, позволяющий использовать его совместно с портативным компьютером для собирания доказательств в рамках расследования и рассмотрения уголовного дела.
При этом в данном цифровом носителе должна быть заложена программа по формированию уголовного дела, содержащего в себе алгоритм последовательных действий (движения уголовного дела) с момента возбуждения дела и до момента исполнения приговора, включающий в себя бланки и шаблоны отдельных процессуальных документов (например, протокол осмотра происшествия или протокол предъявления для опознания, графы которых будут заполняться необходимой информацией) и позволяющий прикреплять к данным документам в электронной форме все сведения о полученных доказательствах, включая фото-, кино- и видеоизображения, а также иные файлы и программные продукты.
Электронная форма уголовного дела может ограничиться всего лишь одним цифровым, но прочным носителем, в котором будут содержаться все материалы по делу либо по нескольким делам.
В связи с этим, на данный момент целесообразнее определить не технические характеристики электронной формы уголовного дела, а предопределить возможность появления данной технологии в ближайшие годы и выявить, какие имеются законодательные и процессуальные предпосылки для внедрения электронной формы дела в уголовное судопроизводство Российской Федерации.
Для начала следует отметить, что Уголовно-процессуальный кодекс РФ содержит в своих нормах положения по применению современных технологий при расследовании и рассмотрении уголовного дела.
Так, согласно ч. 6 ст. 164 УПК РФ, "при производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств". В ч. 2 ст. 166 УПК РФ указано, что "протокол может быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств". А в ч. 5 ст. 166 УПК РФ отмечено следующее: "в протоколе должны быть указаны также технические средства, примененные при производстве следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты. В протоколе должно быть отмечено, что лица, участвующие в следственном действии, были заранее предупреждены о применении при производстве следственного действия технических средств".
Согласно ч. 2 ст. 259 УПК РФ, "протокол может быть написан от руки, или напечатан на машинке, или изготовлен с использованием компьютера. Для обеспечения полноты протокола при его ведении могут быть использованы стенографирование, а также технические средства". В соответствии с ч. 2 ст. 303 УПК РФ: "приговор должен быть написан от руки или изготовлен с помощью технических средств одним из судей, участвующих в его постановлении".
Проанализировав изложенные нормы, можно отметить, что уголовно-процессуальный закон толкует понятие "технические средства" очень широко, разрешая при этом участникам уголовного судопроизводства использовать любые цифровые устройства для работы с материалами уголовного дела. Не исключено, что и электронное уголовное дело может подпадать под понятие "технические средства", так как функции указанного девайса совпадают с параметрами иных цифровых устройств, используемых органами следствия, дознания и суда при расследовании и разрешении уголовных дел. Отдельно стоит отметить тот факт, что летом 2012 года в уголовно-процессуальном законодательстве было закреплено понятие "электронный носитель информации".
Так, согласно п.5 ч. 2 ст. 82 УПК РФ, "Вещественные доказательства в виде электронных носителей информации: а) хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ознакомления посторонних лиц с содержащейся на них информацией и обеспечивающих их сохранность и сохранность указанной информации; б) возвращаются их законному владельцу после осмотра и производства других необходимых следственных действий, если это возможно без ущерба для доказывания".
В данном случае речь идет именно только о тех цифровых носителях, которые были изъяты у участников уголовного судопроизводства, в том числе и в ходе следственных действий, и были приобщены к материалам дела в качестве доказательств. Причем под электронными цифровыми носителями, исходя из толкования уголовно-процессуального закона, имеются в виду различные твердотельные накопители информации: USB-флешки, карты памяти, SSD-диски и т.п., а также шпиндельные накопители информации: HDD-диски, CD/DVD/Blue-Ray-диски и т.п.
Следует отметить, что по смысловому значению понятие "электронный носитель информации" очень близко к понятию "электронная форма уголовного дела", и имеют очень схожие конструктивные и технические характеристики, причем с процессуальной точки зрения эти носители позволяют накапливать и хранить в цифровом виде разнообразные материалы уголовного дела, включая как электронные документы, так фотографии и видеофайлы.
Тем самым, можно заметить, что Уголовно-процессуальным кодексом РФ заблаговременно предусмотрены условия для внедрения электронной формы уголовного дела, в том числе, благодаря содержащимся в нормах расширенным понятиям "технические средства" и "электронный носитель информации". Однако уголовно-процессуальное законодательство не является единственной предпосылкой для внедрения электронной формы уголовного дела в уголовное судопроизводство.
Если данная тема вам интересна, читайте полную версию на сайте "Независимый советник".
Кстати, в библиотеке нашего сайта имеется множество книг и справочников, содержащих советы юристов по различным отраслям права, которые можно скачать бесплатно.
Наша задача - делиться с вами только полезной информацией. Чтобы читать новые публикации, обязательно ставьте лайки, делитесь материалами и подписывайтесь на канал.
А если нужна бесплатная консультация или совет юриста, переходите по этой ссылке.