Легализация криптовалют в России кажется вполне возможной, хотя вопрос о статусе и особенностях работы с цифровыми валютами остается открытым. Представители власти все чаще говорят о криптовалютных офшорах — особых территориях, где майнеры и криптокомпании смогут легально работать на льготных условиях. Можно ли ограничить криптовалюты офшорами и насколько реальна эта идея?
Особые криптовалютные зоны
Еще несколько лет назад российские власти негативно высказывались по поводу криптовалют и считали, что операции с ними надо запретить. Со временем ситуация поменялась, и теперь государство предпринимает шаги в сторону регулирования рынка. В конце апреля правительство выступило с поддержкой законопроекта Минфина и ЦБ «О цифровых финансовых активах». Свои варианты законопроектов готовят также другие ведомства и организации: например, Минкомсвязи и РАКИБ.
Среди предложений не раз звучала идея создать в России криптовалютные офшоры, чтобы узаконить обмен криптовалют на российской территории и «несколько обелить этот рынок». В феврале замминистра финансов Алексей Моисеев предлагалорганизовать офшоры для организованной торговли криптовалютой рядом с Владивостоком и Калининградом — на островах Русский и Октябрьский соответственно. Еще один кандидат на превращение в криптоофшор — Крым.
Некоторые участники рынка считают, что гипотетические криптоофшоры могут способствовать привлечению новых инвестиций, созданию новых рабочих мест и развитию технологического сектора. Однако вопросов к этой концепции гораздо больше, чем ответов.
Что такое офшор?
Офшор (от англ. «за границей) — это страна или территория с особыми условиями для иностранного бизнеса. Речь о низких или нулевых налогах, простых правилах отчетности, возможности не раскрывать настоящих владельцев компании. Всего в мире более 50 офшорных зон, среди них Багамы, Виргинские острова, Новая Зеландия, Монако, Панама, Сейшельские острова.
При регистрации в офшорной зоне бизнес переводит в нее свой капитал и платит фиксированную пошлину, но может работать в другой стране. Например, ритейлер регистрирует бизнес в Сингапуре, а затем открывает в России сеть магазинов. Офшоры выгодны предпринимателям, но усложняют контроль за рынком капитала.
Что не так с криптоофшорами
Идея криптовалютных офшоров звучит красиво, но на практике рискует столкнуться с неразрешимыми трудностями.
Правовой статус. В России нет и не может быть офшорных зон, тем более криптовалютных. Создание офшоров не прописано в законодательстве, не определены статус и принципы регулирования криптовалют. Чтобы создать в России криптоофшор, потребуется сначала отдельно узаконить офшоры и криптовалюту.
Калининград, Владивосток и Крым уже имеют статус особых экономических зон (ОЭЗ). На их территориях снижены налоги, валютный контроль, цены на аренду и коммунальные услуги, упрощены таможенные пошлины и регистрация. Однако такие зоны дают гораздо меньше льгот, чем классические офшоры: бизнес должен работать только внутри региона, хранить деньги в российских банках, платить налоги в регионе. Превращение ОЭЗ в криптоофшоры не предусмотрено законом.
СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ≠ ОСОБЫЙ РЕЖИМ ДЛЯ КРИПТОВАЛЮТ
Экономическая нецелесообразность. Даже если написать в законе об офшорах и криптовалютах, останется проблема экономической целесообразности. Непонятно, как криптовалютные офшоры могут помочь, например, повышению инвестиционной привлекательности регионов.
Сложности интеграции. Нельзя обойтись полумерами: можно либо обелить рынок, либо запретить. Если разрешить криптообмен только в отдельно взятом регионе, то как интегрировать его экономическую деятельность с остальной страной? Посредником для прямых иностранных инвестиций все равно будут российские банки, а значит, они должны будут получить право на оборот криптовалют.
Госконтроль. Криптовалюты предполагают открытость, децентрализацию и неподконтрольность государству — таким же должен быть и криптоофшор. Поэтому идея государственного криптоофшора вызывает сомнения.
Политика полумер
Пока рассуждения о криптовалютном офшоре в России остаются на уровне разговоров. Остаются открытыми слишком много вопросов: как этот офшор будет функционировать? Какие стратегические задачи он решает? Какой смысл легализовывать майнинг или криптоторговлю только на конкретных территориях, если это условие легко обойти?
Создание особых криптовалютных зон вряд ли приведет к заявленным выгодам для регионов. Скорее, рынку бы помогли не криптоофшоры, а понятные механизмы работы с цифровыми валютами и их четкий законодательный статус.