Интервью с министром экономического развития области Людмилой Старковой
В Благовещенске скоро откроется гостиница международного класса, а в Свободном разворачивается строительная революция — здесь уже заключены контракты с подрядчиками по 11 объектам. О реализации крупнейших инвестпроектов и поддержке предпринимателей в редакции «Амурской правды» рассказала глава минэкономразвития Амурской области Людмила Старкова. Эту должность Людмила Сергеевна занимает больше месяца, а вскоре возглавит новое — объединенное министерство. Как потратят в этом году 1,5 миллиарда федеральных рублей в городе президентского внимания и какие задачи поставил врио губернатора перед командой — читайте в материале.
Бизнес выиграет от слияния министерств
— Людмила Сергеевна, как вам поступило предложение о повышении? Думали или сразу согласились?
— Если честно, я была в командировке в Москве и меня почти поставили перед фактом о назначении (улыбается). Были потери в кадровом составе: на новое место работы вслед за Александром Козловым уехали прежний министр Светлана Балова и заместитель, который курировал строительство объектов по комплексному плану развития области. С Василием Александровичем мы хорошо знакомы — работали, когда он еще возглавлял министерство, плотно занимались созданием благоприятного инвестиционного климата и привлечением инвесторов. Поэтому, наверное, у него вопросов особо не возникало. Сначала меня назначили исполняющей обязанности, по приезде уже приставку убрали.
— Сразу стало известно о слиянии минэкономразвития и министерства внешнеэкономических связей предпринимательства и туризма. Блок и без того серьезный…
— Тема не нова. Такой вариант обсуждался еще при Олеге Николаевиче Кожемяко и не дошел до логического завершения в связи со сменой состава правительства. Когда‑то министерства работали года два вместе, потом опять разошлись — входил к нам одно время и блок промышленности, транспорта и связи. Решение о слиянии правильное. Мы курируем инвестиционную деятельность, и что тут скрывать: все инвестпроекты, деловой климат в области связаны с малым и средним бизнесом, поддержка которого относится к полномочиям другого министерства. В Приамурье нет крупного бизнеса, за исключением Газпрома. И мы соприкасаемся — общие рабочие группы, выставки, ярмарки, форсайты. Главная задача — сделать нашу работу эффективной для развития экономики, максимально комфортной для малого и среднего бизнеса, инвесторов. Сейчас все будет под одним министерством, это ускорит согласования, упростит принятие управленческих решений.
6,1 млрд рублей будет потрачено с 2018 по 2020 год на 31 проект для развития Свободного, из них 1,5 млрд рублей в 2018 году — на 18 проектов
— Чтобы предприниматели не бегали между министерствами?
— Да, хотя наложения функционала у нас нет. Если обнаружится дублирование полномочий и бестолковое соприкосновение, то будем корректировать. Нужно сделать процесс наиболее безболезненным для специалистов. Пока усиливаем блок по поддержке малого и среднего предпринимательства, а также по созданию инвестиционного климата. Василий Александрович поставил нам задачу больше работать с общественными организациями, привлекать общественность к своей деятельности.
— Уже заметно, что позиция Василия Орлова — делегирования полномочий. Как это происходит: полное доверие, а потом жесткий спрос?
— Василий Александрович не дает сразу установку — сделать так. А ставит задачи, над которыми нужно поразмышлять, и, что важно, предлагаемое тобой решение обсуждается, в итоге находится конструктивное, оптимальное. Мне, например, и всем заместителям дали время подумать над новой структурой министерства. Обсудили совместно и представили ее врио губернатора. Она одобрена, уже запускаем процедуру. Слияние потребует более двух-трех месяцев. Каких‑то глобальных изменений на первый переходный период не ставим: все‑таки я новый руководитель, нужно присмотреться к работе сотрудников. Считаю, нельзя рубить с плеча, убирать, терять людей: у нас они профессионалы. Кадровый вопрос — вообще острый для Амурской области и государственного управления в том числе. Но много вакансий — молодые не очень приветствуют госслужбу, к сожалению. Побольше хочется активной молодежи, хотя у нас в минэкономике опыт положительный есть: сотрудничаем с АмГУ, с третьего курса берем студентов на практику, некоторые пришли после вуза. Растут по служебной лестнице, с ними приятно работать — у них ум по‑другому заточен, они энергичные, готовые интенсивно работать.
Из студентки в министры
— А как вы сами оказались в «белом доме»?
— Я тоже тут со студенческой скамьи: кстати, практику проходила в министерстве внешнеэкономических связей. Было интересно: оба ведомства сидели на одном этаже, и уже царила здоровая конкуренция. А окончив АмГУ, устроилась на самое низшее звено — специалистом в отдел предпринимательства, поддержки малого и среднего бизнеса, который был в ту пору в составе минэкономики.
— Работа министерства вам знакома, но, может, планируете внедрять что‑то новое?
— Сейчас в планах наладить плотный контакт с предпринимателями региона и инвесторами. И в дальнейшем работать в тесной связке — командой. Необходимо построить эффективный канал связи. Мы всерьез задумались о цифровизации. Не секрет, что почти все проблемы можно решить по телефону — назначить встречу, подкорректировать документ со сметой, отправить заявку на получение финансирования. Раз бизнесу удобно получать услуги онлайн, то и мы готовы работать так. Для любителей социальных сетей есть наш «Инстаграм», где мы рассказываем новости и информируем о полезных сервисах для предпринимателей, встречах, мероприятиях. Для тех, кто хочет получать информацию через электронную почту, у нас есть дайджест новостей «Инвестируй в Приамурье». Есть и те, кому нужен личный контакт. И мы рады встретиться и обсудить проблемы или проконсультировать.
17 лет — стаж работы Людмилы Старковой в правительстве Приамурья. Прежде чем занять министерское кресло, Людмила Сергеевна прошла все ступени карьеры: от специалиста, начальника отдела инвестиционной политики, начальника управления государственных программ и бюджетного инвестирования до замминистра экономического развития
— На развитие города президентского внимания — Свободного — в ближайшие три года выделят более 6 миллиардов рублей. Почему только на него?
— Работы проводятся в рамках реализации Комплексного плана развития территории до 2025 года, его разработали все субъекты Дальнего Востока. Этот документ коррелирует с майским указом президента, по сути, они направлены на создание необходимой инфраструктуры для развития региона. Когда мы формировали документ, то старались охватить все муниципальные образования. Но так можно распыляться. Мы пошли по пути привлечения федеральных денег именно на город Свободный, потому что понимаем, что там самая значимая точка роста экономики благодаря строительству Амурского газоперерабатывающего завода. Объективно — город не готов к масштабному проекту, много инфраструктурных проблем. Мэрия начала разрабатывать за свой счет проектно-сметную документацию. Поэтому первые три года будут сконцентрированы финансовые потоки на Свободном. И соответственно для жителей этой территории должна быть создана достойная инфраструктура, чтобы деятельность создаваемых предприятий была максимально комфортной.
— Что‑то уже конкретно строят?
— Уже началась реконструкция коммунальных сетей. Это в приоритете, в числе первоочередных будет решена проблема с чистой питьевой водой. 1,5 миллиарда рублей, предусмотренные на этот год, поступили в область и с начала июля осваиваются — идут на оплату строительно-монтажных работ. К осени, я думаю, жители почувствуют масштабы. Сейчас еще есть некое недоверие населения. Где‑то в районе идет какая‑то стройка, но город как жил своей жизнью, так и живет. У меня муж из Свободного, и мы часто там бываем. Но уже в этом году в городе будет начато 18 проектов, из них 11 — объекты капитального строительства! Вы только вдумайтесь в эту цифру! По 11 уже заключены контракты с подрядчиками, по остальным проводятся конкурсные процедуры. В принципе в области не было такого объема строительства с советских времен. Активная стройка началась. А за 3 года будет реализован 31 объект из программы.
99 процентов выделит госказна
— Какие самые долгожданные объекты?
— Вот я, как мама двоих детей, хочу, чтобы был хороший уровень здравоохранения, образования, организован досуг, спортивные секции. Но у нас есть ЖКХ, которое никто не замечает, пока есть вода и тепло. Процент износа сетей в Свободном доходил до 70 процентов. Потом будет коллапс при строительстве двух жилых городков — для работников ГПЗ и газохимического завода. Мы также учли и чаяния населения о социальных объектах. Уже есть контракт на строительство женской консультации, начнется капитальный ремонт травматологического и инфекционного отделений больницы, стройка физкультурно-оздоровительного комплекса, пришкольных площадок со спортсооружениями. В этом году будет закуплено медицинское оборудование для Свободненской больницы на 20,2 миллиона рублей и для городской поликлиники — на 30,5 миллиона. Запланированы капремонт СОШ № 2 и строительство домов для переселения горожан из аварийного жилья.
— Финансировать эти объекты будут за счет нового вида господдержки — единой субсидии. В чем плюсы?
5 амурских компаний уже стали подрядчиками на стройках при реализации комплексного плана развития Свободного: ООО «Сервер», «Амур», «Системы и сети», «Теплокомплект» и «Строительная компания № 1»
— Раньше был отраслевой принцип предоставления субсидий. Допустим, если нужно построить школу или провести реконструкцию, то средства выделялись по линии министерства образования России. И условия получения были равнозначны для всех, поблажек субъектам Дальнего Востока нет. А мы не можем создать необходимое количество мест в школах, например, за один год — значит и получить субсидию. В комплексном плане развития территории деньги идут одним потоком на реализацию всего комплекса мероприятий — социальной и коммунальной инфраструктуры, нужной для развития региона ДФО (сетей, садиков, пришкольных территорий, больниц, спортобъектов). Еще одно преимущество — доля софинансирования бюджета субъекта всего 1 процент, остальное — из федеральной казны. Раньше же по ряду госпрограмм уровень участия региона доходил до 40 процентов (потом благодаря Минвостокразвития удалось добиться снижения до 15 процентов), и нам было нереально участвовать.
Получение единой субсидии не запрещает нам продвигать объекты по другим федеральным программам. К примеру, мы в этом году через программу развития образования получаем деньги на строительство четырех детских садов — в Усть-Ивановке, Белогорске и двух в Благовещенске. Для реализации майского указа президента также будут разработаны нацпроекты. Во главе угла стоит человек: экономическое развитие — не самоцель, оно не имеет значения, если его не ощущают жители.
Важно не только построить завод, но и привлечь на производство людей, а значит, удержать их жильем, объектами социальной инфраструктуры.
— С таким потоком федеральных денег не повторится ситуация, как на строительстве космодрома?
— Средства поступают в виде трансферта. Муниципалитет отыгрывает конкурсные процедуры. Важно, что все деньги идут через областной бюджет и мы имеем возможность контролировать объемы работ, качество и после производить оплату. Организован еженедельный мониторинг по движению графика по каждому объекту — по датам расписан, и мы докладываем врио губернатора о ходе реализации и заминках. Здесь уже работают амурские компании и застройщики — мы знаем, что у них есть техника, работники, база. Единственное, привлекаем из других регионов проектные организации для разработки ПСД, так как большой объем и сжатые сроки. А деньги необходимо освоить вовремя.
В амурской столице откроется гостиница международного класса
Амурские власти будут искать крупных инвесторов для «Золотой мили» и источники финансирования создания коммунальной инфраструктуры. Город зажат в тиски существующих сетей. Пока создана только концепция «Мили» — видение властями перспективы территории площадью 40 га. Так, городу нужен выставочный центр и отели. Кстати, до конца этого года в Благовещенске в Доме на набережной на пересечении улиц Пионерской и Краснофлотской откроется четырехзвездочная сетевая гостиница группы Accor Hotels. Отель самого высокого международного уровня будет работать по франшизе. Инвестором стало предприятие, работающее в рамках проекта по созданию туристско-рекреационного кластера «Амур». В прошлом году регион участвовал в госпрограмме развития внутреннего и выездного туризма и за счет бюджета частично выполнил реконструкцию ливневой канализации, очистных сооружений в самом центре города. Это позволило подключить к сетям высотку и найти энергомощность для проекта канатной дороги.
Инвесторы смогут увидеть электронную карту недвижимости
— Амурская область заняла в национальном рейтинге инвестиционного климата 35‑е место, за год прибавив 12 позиций. Регион сможет дальше демонстрировать такую динамику?
— Всем субъектам ДФО поставлена амбициозная задача — войти в тридцатку. Нам важно не потерять выстроенный диалог с предпринимателями. Сейчас заводим на Инвестиционный портал Амурской области все муниципальные образования. Появится сервис «Муниципальные кабинеты» для инвесторов. Информация на сайтах администраций районов и городов, многие из которых созданы лет 15 назад, разрозненна и несистемна. В кабинетах можно будет найти контакты и общие сведения о территории, населении, экономике, туристическом потенциале, инфраструктуре и механизмах поддержки. Полноценный запуск платформы запланирован на сентябрь. Также создаем карту недвижимости, где будет собрано свободное для аренды государственное, областное и муниципальное имущество. Чтобы предприниматель смог в одном месте подобрать подходящую площадь не только для крупных проектов, но и маленькие помещения. Увидеть фотографии, адрес, контакты. В этом году появились новые виды субсидий на поддержку предпринимателей — по их просьбам. Выделены федеральные деньги на создание экспортного центра, микрофинансовой организации при Фонде госгарантий, которая будет предоставлять микрозаймы бизнесменам.
О Благовещенске, огороде и книгах
— У вас один из самых серьезных блоков в областном правительстве, не умолкает мобильный. Как строится ваш день?
12 мероприятий будет начато в 2019 году. Например, капитальный ремонт СОШ № 2 и реконструкция здания ДК имени Лазо
— Сейчас тяжело, так как не хватает кадрового ресурса и летний сезон отпусков, но это переходный период, и связан он с большим объемом работы — подготовкой к ВЭФ, поступлением денег для Свободного, необходимостью освоить средства на поддержку малого и среднего предпринимательства. Сейчас рабочий день начинается очень рано — приблизительно с полвосьмого я уже на работе, заканчиваю поздно, приношу домой документы. На семью, конечно, времени не хватает. Близкие относятся с большим пониманием. Дети достаточно самостоятельные — им 14 и 12 лет, хотелось бы больше внимания им уделять. Но, надеюсь, это период временный.
— Как отдыхаете?
— Я люблю покопаться на огороде — живу на земле, это то увлечение, которое расслабляет мой мозг, и то, что я могу позволить себе на выходных. Не могу сказать, что есть какое‑то хобби. Я очень люблю читать. И, как правило, читаю две книги сразу. Одну выбираю, чтобы не загружала, — легкое фэнтези, что‑то из современников, вторую — из классики, перечитывать, осмысливать. Но сейчас на литературу мало времени, приходится погружаться в процессы на работе. У меня даже два блокнота разных цветов на столе: для суперсрочных дел, а есть для дел на перспективу. (Улыбается.)
«Благовещенск понравился с первого взгляда»
— Я не коренная амурчанка. Приехала сюда учиться из Хабаровского края, города Советская Гавань. Здесь познакомилась с будущим супругом, создала семью, и все мне тут приглянулось. Благовещенск понравился с первого же взгляда, я приехала летом. Погода была замечательная! Больше всего меня поразило, что дождь может пройти и тут же выглядывает солнце. Для Совгавани это нечто! Дождь там обычно надолго, пасмурно, противно. Благовещенск — молодежный, чистый. И гости, когда к нам приезжают, говорят, что город производит впечатление уютного, компактного, домашнего и в этом его прелесть. Тяга к этому месту, наверное, потому, что корни отсюда: прабабушки и прадедушки жили в Тамбовском районе, после революции уехали. Видимо, судьба была вернуться.
