Старков Алексей Гаврилович

Учитывается ли в доходе материнский капитал при назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие)? Данная статья отражает мнение автора (частнопрактикующего юриста) по обозначенному вопросу, с учетом споров которые возникали до 01 января 2023 года по вопросам назначения пособий на детей, регионального законодательства, мнения юристов, государственных служащих. Данный вопрос становится актуальным с введением с 01 января 2023 года единого пособия, то есть пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Уже имеется положительная практика когда отказ отменяют уже на стадии написания заявления о несогласии в Социальный Фонд России. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации). В единую систему государственных пособий семьям с детьми, установленных Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», введено новое пособие – ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Ко мне обратилась Заявитель (девушка Анна), которая подала заявление в территориальное отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в котором она просила назначить ей меры социальной поддержки - ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. Решением об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в назначении пособия ей было отказано из-за превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. Отдельно указано, что во внимание принят расчётный период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года. Величина прожиточного минимума в расчетном периоде посчитана с учетом материнского семейного капитала. Именно поэтому актуальным становится вопрос - является ли материнский семейный капитал - доходом, который учитывается при назначении данного вида пособия? Есть ли целесообразность оспаривать принятое решение? Именно об этом и будет статья. Уверен, что мнения по этому вопросу у кого-то разделятся - но как говорится в споре рождается истина. Много споров в прошлом было о том, учитывать ли средства материнского капитала в общий доход семьи при назначении выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Были обсуждения, законы, изменения... В некоторых регионах принимали закон, отменяющий учет средств материнского капитала в общий доход семьи при назначении выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. По своей правовой природе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка относится к государственной социальной помощи, предназначенной для поддержания уровня жизни семей с детьми, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации. Соответственно к спорным правоотношениям правомерно применить положения Федерального закона от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», в соответствии с которым материнский семейный капитал не относится к доходам, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания им государственной социальной помощи. Получается, что учитывать средства материнского капитала при назначении ежемесячного пособия необоснованно.