Каждый год тысячи россиян сталкиваются с тем, что их жалобы на нарушения прав остаются без ответа или незаконно перенаправляются из одного ведомства в другое.
В результате люди теряют время и веру в справедливость.
Предисловие: "Жалобы в никуда".
Это история о том, как прокуратура, созданная для защиты прав граждан, превращается в бюрократический лабиринт, из которого нет выхода.
История о том, как чиновники, призванные помогать людям, годами игнорируют свои обязанности, зная, что останутся безнаказанными. История, которая заставит вас задуматься: а есть ли вообще смысл жаловаться в прокуратуру?
Всё началось примерно в 2017 году, когда я, как и многие другие граждане, столкнулся с проблемой, которая требовала вмешательства государства.
Мои многочисленные жалобы, написанные с надеждой на справедливость, уходили тем, на кого я жаловался и так неоднократно. Казалось, ещё немного - и проблема будет решена. Но вместо помощи я получил лишь одни формальные отписки. Мои жалобы, как по волшебству, перенаправлялись туда, на кого я жаловался. Круг замкнулся.
Моя ситуация была не уникальной: неисправные коммунальные услуги, бездействие управляющей организации, халатность местных властей.
Казалось, стоит только написать жалобу - и проблема будет решена. Я верил, что система работает. Но я глубоко ошибался!
Годы бездействия.
С 2017 года по настоящее время(!) я написал десятки жалоб.
Каждый раз - примерно одно и то же. Ни одного реального действия. Ни одной попытки помочь. Начальник отдела по защите прав В.В. Бабич стала для меня символом этой системы. Она не помогала. Она не решала проблемы. Она просто перенаправляла жалобы, зная, что её действия останутся всегда безнаказанными, в виду отсутствия ведомственного контроля со стороны ГП РФ.
Я писал, требовал, но каждый раз читал одно и то же:
"Ваше обращение рассмотрено, жалоба перенаправлена по компетенции".
Но компетенции, видимо, ни у кого не было. Мои жалобы терялись в бесконечных коридорах власти, а проблемы оставалась нерешёнными.
Система, которая защищает своих.
Я начал задавать вопросы. Почему мои жалобы не рассматриваются? Почему В.В. Бабич годами остаётся на своём посту, несмотря на очевидное бездействие? Почему система защищает её, а не нас? Ответа я не получил.
Зато получал от нее опять уже новую порцию отписок.
А недавно узнал, что я, оказывается, не один. Таких, как я, - тысячи.
Люди пишут жалобы, надеются на помощь, но вместо этого получают лишь перенаправления(!) жалоб и отписки. Кто-то сдаётся. Кто-то продолжает бороться, но это - в абсолютном меньшинстве.
Но система остаётся неизменной. Она защищает своих. А мы, граждане, остаёмся за бортом.
Почему я до сих пор ещё не сдался?
Я решил бороться. Не только за себя, но и за тех, кто столкнулся с такой же несправедливостью. Я начал собирать доказательства. Каждая жалоба, каждый ответ, каждая отписка - всё это стало частью моего огромного архива. Я писал в вышестоящие инстанции, обращался в прокуратуру. Я ходил по кругу, но не сдавался.
Эта статья - мой способ рассказать о том, как чиновники, призванные служить народу, годами игнорируют свои обязанности.
Если вы читаете этот текст, значит, вы тоже столкнулись с чем-то подобным. Или, может быть, вы просто хотите понять, как работает наша система. В любом случае, эта статья - для вас. Потому что молчать больше нельзя. Потому что справедливость - это не привилегия, а право каждого из нас!
Мы можем изменить эту систему. Но для этого нужно говорить. Нужно действовать. Нужно требовать. Эта статья - первый шаг. Дальше - за вами!
Это история о каждом из нас, кто сталкивался с бездействием чиновников, кто годами ждал ответа на свои жалобы, кто терял веру в справедливость. Но молчать больше нельзя. Мы должны говорить. Мы должны действовать. Мы должны требовать.
Сколько ещё жалоб должно быть проигнорировано, чтобы система наконец-то изменилась?
Сколько ещё людей должны столкнуться с бездействием чиновников, чтобы мы наконец задумались о том, как работает наша власть? Эта история - не только моя. Она может быть вашей. И если мы не начнём действовать сейчас, завтра будет уже поздно. Вы готовы молчать? Или пришло время что-то изменить?
Эта статья - не просто рассказ о бездействии чиновников.
Это обращение к тем, кто находится у власти. Сколько ещё жалоб должно быть проигнорировано, чтобы вы наконец задумались о том, как работает система? Сколько ещё людей должны столкнуться с несправедливостью, чтобы вы начали действовать? Мы, граждане, заслуживаем большего. Мы заслуживаем системы, которая работает на нас, а не против нас.
Это история о надежде. О надежде на то, что справедливость всё же существует. О надежде на то, что система может измениться. Но надежда - это не то, что даётся просто так. Это то, за что нужно бороться. И я буду бороться. Буду писать, просить. Буду искать правду.
А вы готовы бороться за свои права до конца, разумеется, в рамках правового поля?
В этой публикации я также попробую ответить на следующие вопросы:
1. История одной жалобы. Жалоба в никуда: как чиновники игнорируют права людей и остаются безнаказанными.
2. Как жалобы граждан отправляются в мусорную корзину?
3. Жалоба в два конца: как система разделила проблему, чтобы её не решать?
4. Две жалобы, один исход: как ГЖИ и прокуратура игнорируют права граждан?
Указанные выше жалобы направлены отдельно в ГЖИ и в прокуратуру, отсюда возникает двойственность ситуации, при которой, система "разделила" проблему, вместо того чтобы её решить!
Также, прежде чем, ознакомиться с настоящей статьей, попрошу вас прочитать на эту тему хотя бы две следующие, касающиеся данного прокурорского работника:
И так, 12 марта 2025 г. и, соответственно, на 1 день раньше: 11 марта 2025 г. я, на свою электронную почту получил 2 (две) отписки от начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан В.В. Бабич.
При этом, одну жалобу от 10.03.2025 №07/2-р-10711-25/107934 она направила в прокуратуру гор. Краснодара, бездействия которых я как раз-таки ранее уже обжаловал(!).
А вторую жалобу от 10.03.2025 №07/2-р-11241-25/90447, она направила в ГЖИ, бездействия которых я как раз-таки ранее также обжаловал(!).
Какие ответы, впоследствии, поступят из прокуратуры города и из ГЖИ - заранее мне известны!
Текст ответов фактически аналогичен по своему содержанию:
1. "Сообщаю, что Ваше обращение о несогласии с действиями администрации муниципального образования город Краснодар направлено в прокуратуру г. Краснодара для рассмотрения и уведомления о принятом.
Разъясняю, что в соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки".
2. "Обращение о несогласии с результатами рассмотрения по другим вопросам направляется для рассмотрения в соответствии с компетенцией, дачи оценки подчинённым работникам и уведомления заявителя о принятом решении.
Второму адресату сообщается, что копия обращения и части доводов о несогласии с действиями должностных лиц органа местного самоуправления направлена для рассмотрения и уведомления о принятом решении в прокуратуру г. Краснодара.
Заявителю сообщается для сведения.".
ОСТАВЛЮ СРАЗУ ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ, МОЖЕТ КОМУ - ЛИБО ОНА ПРИГОДИТСЯ:
В прокуратуру [название района/области]
От [ФИО гражданина]
Адрес: [ваш адрес]
Контактный телефон: [ваш телефон]
Жалоба на бездействие и нарушение прав гражданина
Я, [ФИО], с 2017 года неоднократно обращался в [название органа, например, в прокуратуру] с жалобами по вопросу [кратко опишите суть проблемы]. Однако, начальник отдела В.В. Бабич систематически нарушала закон, перенаправляя мои жалобы в другие инстанции без рассмотрения по существу.
За весь период с 2017 года по настоящее время В.В. Бабич не оказала мне никакой помощи, кроме незаконного перенаправления жалоб. Это привело к нарушению моих прав, гарантированных Конституцией РФ и действующим законодательством.
На основании изложенного, прошу:
1. Провести проверку по факту бездействия и незаконных действий В.В. Бабич.
2. Привлечь В.В. Бабич к ответственности по статье 5.59 КоАП РФ (бездействие).
Приложение:
1. Копии жалоб, поданных с 2017 года.
2. Доказательства перенаправления жалоб.
3. Другие документы, подтверждающие факт бездействия.
Дата: [дата]
Подпись: [ваша подпись]
Итог:
Главное - действовать настойчиво и системно.
Используйте все доступные механизмы: жалобы в вышестоящие инстанции, обращение в прокуратуру, суд, СМИ и общественные организации.
Ситуация, когда все жалобы попадают к одному и тому же человеку, который их же и рассматривает без проведения служебных проверок, действительно сложная.
Однако даже в таких условиях есть способы бороться с бездействием и добиваться справедливости, естественно, что в рамках правового поля.
Вот подробный план действий:
1. Обход В.В. Бабич через вышестоящие инстанции.
- Напишите жалобу вышестоящему руководству. Укажите, что В.В. Бабич систематически игнорирует жалобы и не проводит служебные проверки. (На практике, к сожалению, этот пункт не работает, но я пишу, что необходимо предпринять в рамках Закона).
- Требуйте независимой проверки: Подчеркните, что жалобы должны рассматриваться объективно, а не тем лицом, на которое они подаются.
- Используйте официальные каналы: Подайте жалобу через портал "Госуслуги" или отправьте заказное письмо с уведомлением.
2. Обращение к Уполномоченному по правам человека (омбудсмену).
- Подайте жалобу омбудсмену: Укажите, что ваши права систематически нарушаются из-за бездействия В.В. Бабич.
- Требуйте вмешательства: Попросите омбудсмена инициировать проверку и повлиять на ситуацию.
- Используйте публичность: Омбудсмены часто реагируют на резонансные случаи, поэтому подчеркните, что проблема носит системный характер.
3. Судебное разбирательство.
- Подайте административный иск: Обратитесь в суд с иском о признании действий (или бездействия) В.В. Бабич незаконными.
- Требуйте компенсации: Если бездействие причинило вам ущерб (моральный или материальный), укажите это в иске.
- Привлеките свидетелей (единомышленников): Если есть другие люди, которые сталкивались с подобными проблемами, привлеките их в качестве свидетелей.
4. Публичность и давление через СМИ.
- Обратитесь в СМИ: Расскажите о своей ситуации в местных СМИ, на региональных форумах или в соцсетях. Публичность часто помогает ускорить решение проблемы.
- Напишите депутатам: Обратитесь к депутатам местного или регионального уровня с просьбой помочь в решении проблемы.
- Используйте платформы для жалоб: Подайте жалобу через портал "Госуслуги" или "Добродел" (если вы в Московской области).
6. Коллективные действия.
- Найдите единомышленников: Если есть другие граждане, которые сталкивались с подобными проблемами, объединитесь с ними. Коллективные жалобы имеют больший вес.
- Создайте петицию: Используйте платформы вроде Change.org или "Российской общественной инициативы", чтобы привлечь внимание к проблеме.
Чтобы предотвратить незаконное перенаправление жалоб и обеспечить ответственность должностных лиц, нужно придумать ЗАКОНОПРОЕКТ и чтобы он, впоследствии, был реализован. В него можно нужно будет внести следующие ключевые положения:
1. Чёткое регулирование порядка рассмотрения жалоб.
- Запрет на незаконное перенаправление:
Установить прямой запрет на перенаправление жалоб, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено законом.
- Обязательность рассмотрения по существу: Закрепить обязанность органа, получившего жалобу, рассмотреть её по существу и дать мотивированный ответ в установленные сроки.
- Информирование заявителя: Обязать органы уведомлять заявителя о любом перенаправлении жалобы, с указанием веской причины и нового адресата.
2. Ответственность за незаконное перенаправление.
- Административная ответственность: Ввести более большие штрафы, чем сейчас для должностных лиц, незаконно перенаправляющих жалобы или оставляющих их без рассмотрения. Например:
- Штраф от 20 000 до 50 000 рублей для должностных лиц.
- Штраф от 100 000 до 200 000 рублей для органов власти.
- Дисциплинарная ответственность: Закрепить возможность увольнения или понижения в должности за такие систематические нарушения.
3. Контроль за действиями прокурорских работников.
- Обязательная проверка: Закрепить обязанность вышестоящей прокуратуры проводить проверку по фактам незаконного перенаправления жалоб.
- Прозрачность решений: Требовать от прокуратуры публиковать отчёты о рассмотрении жалоб и принятых мерах.
- Ответственность прокуроров: Ввести санкции для прокурорских работников, которые оставляют жалобы без рассмотрения или перенаправляют их незаконно.
Например:
- Штрафы.
- Понижение в должности.
- Увольнение.
Если "проверять" жалобу и принимать решение отписали тому должностному лицу органов прокуратуры, на которую и поступила эта жалоба - должно последовать незамедлительное увольнение из органов прокуратуры руководителя, отписавшего проверку вашей жалобы той, на которую вы пожаловались".
Если, должностное лицо прокуратуры "видит", что жалоба поступила на неё же - ей же(!) и, при этом, не принимает никаких мер по перенаправлению этой жалобы обратно руководителю для назначения и проведения служебной проверки в отношении себя - должно последовать незамедлительное увольнение из органов прокуратуры данного сотрудника прокуратуры, которая не предприняла указанные выше действия, а списала вашу жалобу в номенклатурное дело путём незаконного её перенаправления тем, на кого вы жаловались, так как это уже будет не нарушение должностной инструкции, а реальное проявление, на мой взгляд, служебной халатности.
4. Общественный контроль.
- Создание наблюдательных советов: Включить независимых представителей общественности в наблюдательные советы при ГЖИ и прокуратуре для контроля за рассмотрением жалоб.
- Публичная отчётность: Обязать органы власти публиковать статистику по рассмотрению жалоб и принятым мерам.
Пример формулировок для законопроекта.
Статья 1. Ответственность должностных лиц.
1. Должностные лица, незаконно перенаправившие жалобу или оставившие её без рассмотрения, несут административную ответственность в виде штрафа в размере от 20 000 до 50 000 рублей.
2. В случае систематических нарушений должностное лицо подлежит увольнению или понижению в должности.
3. Если незаконное перенаправление жалобы привело к нарушению прав граждан или причинению ущерба, должностное лицо подлежит уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Контроль за действиями прокурорских работников.
1. Вышестоящая прокуратура обязана проводить проверку по фактам незаконного перенаправления жалоб.
2. Прокурорские работники, допустившие незаконное перенаправление жалобы, подлежат дисциплинарной ответственности, включая увольнение.
3. Результаты проверок должны быть опубликованы на официальном сайте прокуратуры в течение 10 рабочих дней.
Итог.
Такой законопроект позволит:
- Устранить порочную практику незаконного перенаправления жалоб, которая носит системный характер.
- Обеспечить ответственность должностных лиц.
- Повысить доверие граждан к государственным органам.
- Создать прозрачную и эффективную систему рассмотрения обращений.
Если планируется продвигать этот законопроект важно заручиться поддержкой депутатов, общественных организаций и СМИ.
Чтобы эффективно прекратить нарушения, связанные с незаконным перенаправлением жалоб и бездействием должностных лиц, в законопроект можно добавить следующие меры:
1. Чёткие сроки рассмотрения жалоб.
- Установить максимальный срок рассмотрения жалоб - не более 15 рабочих дней для простых случаев и 30 дней для особо сложных.
- Ввести автоматическую эскалацию: если жалоба не рассмотрена в срок, она автоматически направляется в вышестоящий орган для привлечения к ответственности.
- Предусмотреть штрафы за просрочку: например, 1 000 рублей за каждый день просрочки, которые выплачиваются заявителю.
2. Персональная ответственность должностных лиц.
- Ввести персональную ответственность за каждую жалобу: назначить конкретного сотрудника, который отвечает за её рассмотрение.
- Установить дисциплинарные санкции за незаконное перенаправление или бездействие, включая выговор, понижение в должности или увольнение.
Либо, можно поступить ещё превентивнее:
Если ваша жалоба незаконно направляется тем, на кого вы пожаловались, при чём, ни раз - через специальную базу данных (ИИ) на первый раз можно наложить на виновного сотрудника дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия, на второй раз - безусловное увольнение из органов прокуратуры.
- Ввести публичную отчётность: данные о нарушениях и наказаниях должны публиковаться на официальных сайтах органов власти.
3. Независимый контроль.
- Создать независимый орган для контроля за рассмотрением жалоб (например, при Уполномоченном по правам человека).
- Включить в этот орган представителей общественности, правозащитных организаций, представителей партий ГД РФ и экспертов.
- Дать этому органу право назначать проверки и налагать санкции на нарушителей.
4. Электронная система учёта жалоб.
- Создать единую электронную платформу для подачи и отслеживания жалоб (например, на базе портала "Госуслуги").
- Внедрить автоматические уведомления для заявителей о статусе их жалобы.
- Обеспечить прозрачность: все жалобы и ответы на них должны быть доступны для публичного просмотра (чтобы гражданин, в случае несогласия с ответом заявителю, уже на этой платформе мог найти все документы для их дальнейшего обжалования, а не искать длительное время на своем компьютере документы, которые тяжело найти, тем более прокуратура не расписывает, что за ваша жалоба была и о чём она: как пример: портал ГИС ЖКХ, где можно сразу посмотреть о чем вы писали, скачать при необходимости ваши доказательства и тут же обжаловать отписку заявителю).
5. Компенсация за нарушение прав.
- Полностью упростить процедуру взыскания компенсации через суд без оплаты госпошлины и оставления иска без движения.
6. Усиление роли самой прокуратуры.
- Обязать прокуратуру ежеквартально проверять работу органов власти по рассмотрению жалоб.
- Ввести публичную отчётность прокуратуры о результатах таких проверок.
- Установить весомые санкции для прокурорских работников, которые игнорируют жалобы или незаконно перенаправляют их.
7. Общественный контроль.
- Создать общественные наблюдательные советы при органах власти для контроля за рассмотрением жалоб.
- Дать этим советам право запрашивать документы и проводить проверки.
- Включить в советы представителей НКО, правозащитников и активных граждан.
9. Упрощение процедуры обжалования.
- Ввести упрощённый порядок обжалования незаконного перенаправления жалобы (например, через электронную систему).
- Установить максимальный срок рассмотрения жалобы на жалобу - не более 10 рабочих дней.
- Предусмотреть автоматическое эскалацию в вышестоящий орган, если жалоба на жалобу не рассмотрена в срок, либо незаконно перенаправлена тем, на кого вы пожаловались, однако получаете новый ответ, где в отписке вам пишут, что...опять направили вашу жалобу туда, бездействия которых вы уже обжаловали и прокуратура, в этом случае, уже(!) не могла направить жалобу туда!).
10. Публичная статистика.
- Обязать органы власти ежеквартально публиковать статистику по рассмотрению жалоб:
- Создать рейтинги органов власти по качеству работы с жалобами с фотографиями провинившихся лиц.
В этом случае, работник прокуратуры ещё сто раз подумает, а стоит ли направлять жалобу туда, куда уже направляли и по идее она сама должна и заниматься рассмотрением и разрешением поступившей жалобы!
Пример формулировок для законопроекта.
Статья 3. Сроки рассмотрения жалоб
1. Жалобы граждан подлежат рассмотрению в течение 15 рабочих дней с момента их поступления.
2. В исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлён до 30 рабочих дней с обязательным уведомлением заявителя.
3. За каждый день просрочки рассмотрения жалобы орган власти обязан выплатить заявителю компенсацию в размере 1 000 рублей.
4.За каждый день незаконного перенаправления жалобу в тот орган, действия (бездействия) должностных лиц, которых уже обжаловались(!), орган власти обязан выплатить заявителю компенсацию в размере 1 000 рублей*.
Т.е. жалоба, если "футболилась" из ГП РФ в прокуратуру края. Из прокуратуры края в прокуратуру города и так прошло порядка 2 (двух) месяцев (а сроки рассмотрения, при получении вашей жалобы, обнуляются с момента ее поступления в новый орган!), то гражданин получает за незаконную переадресацию своей жалобы 60 000 рублей.
При чём, такие выплаты должны происходить автоматически, без обращения гражданина с административным исковым заявлением в суд и траты на это оплаты за госпошлину.
Статья 4. Персональная ответственность.
1. За рассмотрение каждой жалобы назначается независимое ответственное должностное лицо (действие (бездействия) которого гражданином не обжалуются).
2. В случае незаконного перенаправления жалобы или нарушения сроков рассмотрения должностное лицо подлежит дисциплинарной ответственности, включая увольнение.
3. Данные о нарушениях и наказаниях подлежат обязательной публикации на официальном сайте органа власти.
Статья 5. Независимый контроль.
1. При Уполномоченном по правам человека создаётся Независимый орган по контролю за рассмотрением жалоб.
2. Независимый орган вправе проводить проверки, запрашивать документы и налагать санкции на нарушителей.
3. Результаты проверок подлежат обязательной публикации.
Итог.
Эти меры позволят создать эффективный механизм рассмотрения жалоб, обеспечить ответственность должностных лиц и повысить доверие граждан к государственным органам.
Главное - обеспечить их реальное исполнение и контроль со стороны общества.