Манифест 17 октября, подписанный Николаем II, был представлен как радикальный жест, но, как говорится, не всё то золото, что блестит. Российская империя находилась в непростом положении: социальное напряжение, подогреваемое беспощадной нищетой и бессмысленными смертями на фронте Русско-японской войны, вскоре вылилось в Первую русскую революцию 1905 года. Очевидно, что императору и его окружению пришлось пойти на уступки — или, как им казалось, на видимость уступок — дабы хоть как-то погасить нарастающий пожар бунта. Николай II, известный своей «страстной» любовью к демократии и глубоким сочувствием к народу, в конце концов решил, что, возможно, пришло время немного «поделиться» властью...

В течение двенадцати лет, вплоть до 1917 года в Российской империи действовал новый для страны законодательный орган — Государственная дума, учреждённая в 1905 году манифестом Николая II. За несколько месяцев до этого в стране началась Первая русская революция. Чтобы разрядить обстановку и прекратить массовые выступления против монархии, император был вынужден передать часть полномочий Госдуме. Предполагалось, что в Думе (нижней палате парламента) будут представлены все слои населения, в том числе и лишённые ранее избирательных прав, а решения собрания позволят облегчить жизнь граждан страны...