"Почему советские реформы всегда приходили с опозданием?" — этот вопрос мучает историков, политологов и, что уж греха таить, рядовых граждан, помнящих СССР не по рассказам родителей. Советская система оставила после себя впечатляющее наследие — амбициозные планы, эпохальные проекты, но и странную закономерность: решения о реформах принимались лишь тогда, когда кризис уже вовсю разрушал основу страны. Возьмем, к примеру, НЭП. Знаменитая программа оживления экономики после разрухи Гражданской войны запустилась только тогда, когда страна уже стояла на грани катастрофы...

В Российской империи конца XIX — начала XX века, как и в Российской Федерации наших дней, одной из главных проблем был терроризм. Он грозил утопить в крови всю империю. Нужен был честный, умный и энергичный государственный деятель, который смог бы наладить работу правоохранительных органов...