В системе МВД так уж повелось, что некомплект личного состава существовал всегда. Даже в благополучные советские годы. Но это был, чаще всего, рабочий некомплект 2-3%. Кто-то увольнялся, переводился в другие подразделения, уходил на повышение по службе...